特别报道：创新引领新紫阳-紫阳县人民政府

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特别报道：创新引领新紫阳

~~时间：2012-07-06 09:53作者：叶飞来源：紫阳县委办公室~~

作为全国一百个受到中央表彰的创先争优基层党委之一，紫阳县委收获了近年来的最高荣誉；加上今年上半年紫阳富硒茶成功申报为中国驰名商标，并获准筹建全国富硒绿茶产业知名品牌示范区，直至此前的全国首部地域实名制电影《郎在对门唱山歌》斩获多项国际大奖，紫阳已在政治、经济、文化多个领域崭露头角，标志着曾经积贫积弱的紫阳正在强势崛起。

以理念创新引领发展模式创新

2011年度综合考核，紫阳位列全市第一。短暂的喜悦过后，便是巨大的压力。“如何继续在全市全省保位争先？”今年2月的全委扩大会上，紫阳县委书记王晓江放声发问，全场震动。

紫阳位于南水北调中线水源区，汉江过境段长达79公里，当地经济发展思路曾长期局限于传统农业。在多年实践探索的基础上，紫阳县主动转型，完成了工作重心从传统农业向推进新型工业化和统筹城乡发展的重大转变，开始走资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的发展路子，着力构建支撑县域经济发展的工业体系。2011年，紫阳进入全省工业增加值增速前10名。今年以来，以蒿坪硒谷生态工业园区为载体，该县正在打造工业“五大旗舰”：25万吨富硒矿泉水、3万吨电解锰、2万吨锆刚玉、200万平方米板石项目，以及延长集团45万吨钛铁精粉项目和风能发电项目。伴随这些项目的陆续落地投产，紫阳县域经济无论体量和质量都将实现跨越式增长。

以工作机制创新助力重点突破

从2011年开始，紫阳一改过去平均用力的做法，开始集中全力破难点、攻重点、创亮点，将那些关涉全县长远发展的事项作为重中之重。

结合市对县考核内容，该县每年拟定20项重点工作，在人力、财力等方面给予重点保障，县级四大班子领导齐上阵，实行领导包抓责任制，逐一落实责任领导、责任单位及配合单位，下达硬指标，明确形象进度，面向社会公开承诺。县委成立督查领导小组，由县委书记任组长，政府县长、县委副书记、常务副县长、纪委书记、组织部长任副组长，整合县委、县政府“两办”督查力量，抽调得力干部，组成联合督查办公室，专门负责对重点工作的督促落实，每月通报进度，半年组织巡查。将参与各项重点工作单位和个人的工作绩效评判权交给牵头责任领导，由责任领导提出奖惩方案，以单位年度考核位次分配后备干部推荐名额。

在前述工作机制激励下，该县高点定位、自我加压，其保障型住房、避灾扶贫移民搬迁、招商引资、茶叶品牌打造及西门河新区开发、江南商业街建设等重点工作始终保持着高位运行和强力推进的态势：保障型住房建设在超市上下达任务3611套的情况下，实行倒排工期，挂图奋战；今年省市下达紫阳的4500户16650人移民搬迁安置任务，该县已落实4867户18008人，全县确定的37个集中安置点73个建设项目，已完成38处工程规划设计，启动建设60处。

紧扣以人为本聚集民心民力

全市年考位次从多年的“八九不离十”到一路冲顶，紫阳县后来居上其实有一个清晰的渐进轨迹，贯穿始终的则是该县决策层以人为本的执政理念。

今年3月，紫阳组建了全省首家县级社情民意调查中心，今年重新修订的县内年度考评办法规定，在对镇、县直部门综合考核中，“民意调查”分值不低于10%。

2007年以来，紫阳每年都在问政于民基础上确定10件农村群众最关心、最直接、最现实的实事项目，以及10件老百姓最盼望、最迫切的城镇建设项目，并在当年的人代会上向全县公开承诺。始终坚持从群众最期盼的问题着手，说了算，定了干，自然就能政通人和，政通人和，就有更大的力量、更集中的精力去抓经济建设，经济发展了，政府就有更多的实力去为人民群众办实事，这是一个良性循环。

今年以来，该县在上述工作体制基础上又统筹捆绑涉农项目资金，按每村15万元左右的标准，由各村自定一件亟待解决的民生实事，改善农村生产生活条件。这使本就高度凝聚的民心民力进一步得到整合。