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赵立根同志在县政府廉政工作会议上的讲话
浏览次数:276作者: 紫阳县人民政府办公室信息来源: 紫阳县人民政府办公室发布时间:2015-06-09

 

(2015年5月29日)

 

今天会议主要任务是贯彻落实国务院、省、市政府和省市县纪委五次全会精神,部署今年政府系统廉政和作风建设工作。刚才,陈强同志总结了2014年我县行政监察工作,对政府系统廉政建设提出了安排意见,我完全同意,请大家抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、要切实增强反腐倡廉责任意识

2014年,全县政府系统认真贯彻落实中央和省、市党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,坚持严字当头、管处用力,深入开展转政风、建机制、强监管、严纪律各项工作,反腐倡廉工作取得明显成效,政府系统行政效能进一步提升。一是政风行风持续好转。下大力气整治“四风”问题,各类文件、会议减少28%和52%,清理超标公务用车20辆,公务接待、公车运行费用下降35%和28%。狠刹“五股歪风”,重拳整治“人情风”、“赌博风”、“吃喝风”,查处违规违纪干部11人。二是行政审批改革有力推进。全面推行“全程代理”审批服务模式,51个县级部门418项审批事项实行集中办理、网上审批,规范了行政权力,方便了群众办事。三是重点环节监督得到强化。针对行政管理中的敏感事项和核心权力,建立完善了一系列规章制度。开展财政资金、重点民生、国家投资项目等审计99个。四是执纪问责力度不断加大。对失职渎职、有令不行、有禁不止等问题进行严肃查处,去年全县共查处违纪违法案件56件,给予64人党纪政纪处分。

总的看,去年政府系统廉政建设和反腐败工作取得了新成效,有力保障了经济社会平稳健康发展。但是,我们也要清醒地看到,政府系统廉政工作仍然存在一些突出问题:行政审批制度改革还需继续深化,不敢腐、不能腐、不想腐的机制尚未从根本上有效形成;一些镇和部门主体责任尚未完全落实到位;一些干部政治纪律意识淡薄,对上级重大决策部署执行不坚决、落实不到位,业务工作不熟、底子不清,工作消极敷衍、等待观望;一些部门和领导干部组织观念不强,工作纪律不严,存在事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏的问题;一些地方和单位纠正“四风”不彻底。这些问题如果不重视或解决不好,就会影响工作的开展和紫阳的发展。

党风廉政建设和反腐败是一场输不起也不能输的斗争。在中纪委五次全会上,习总书记明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的“四个重点”,特别强调了党员干部守纪律讲规矩要做到的“五个必须”。李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上强调,要深化改革,依法行政,正风肃纪,廉政勤政,持续推进党风廉政建设和反腐败工作。娄省长在省政府第三次廉政工作会议上指出,放好权、管住钱、抓落实、惩贪腐,以反腐倡廉的实际成效服务、保障和促进全省经济社会又好又快发展。徐市长在市政府廉政工作会议上要求,要履行好党风廉政建设的责任,把“守纪律、讲规矩”落到实处。晓江书记在县纪委五次全会上强调,各级干部要严格遵守党的政治、组织、财经和生活纪律,自觉增强纪律意识、规矩意识,始终绷紧反腐倡廉“弦”,切实维护风清气正的政治生态。这些反腐倡廉工作的新要求,都充分体现了中央和各级党委、政府反腐倡廉的坚强决心。

当前,紫阳正处于转型发展的关键阶段,面临着难得的发展机遇,也面临着更加艰巨复杂的改革发展稳定压力,在这个关键时期,我们绝不能放松廉政建设工作。各镇、政府各部门一定要与中央和省市县委保持高度一致,自觉增强廉政意识,始终把廉政建设作为政府工作的底线和生命线,深刻认识加强政府系统廉政建设是新常态下防止为政不廉、为官不为,确保各级干部想干事、干成事、不出事的重要保证,以更加坚决的态度、更加有力的措施,扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

二、要守纪律讲规矩

“不以规矩,不能成方圆”。习总书记在中纪委五次全会上要求“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党忠诚度的重要检验。纪律、规矩对领导干部来讲既是约束更是爱护,既是限制更是保护。现在一些干部出问题,都是因为突破了纪律约束。政府工作千头万绪、责任重大,各项工作都要按规矩、按政策办事,这是基本要求。每位领导干部都要强化政治意识和纪律观念,自觉置身于规矩之下,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事。

要把严格遵守政治纪律放在首位。习总书记明确提出了遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的要求,即:必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员。政府各部门领导干部要严格按“五个必须”的要求,对党忠诚,严格按《党章》办事,保持政治上的高度清醒和自觉,向中央基准看齐,向省、市、县委的要求看齐,自觉执行党的各项方针政策,善于准确敏锐地判断是非,决不能平常对组织藏着掖着,等出了事才跟组织掏心掏肺,要把红线、底线、高压线、警戒线在内心真正扎下根来。对县委、县政府作出的各项决策部署,领导干部要率先垂范、以上率下,不折不扣抓好执行落实,决不允许有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通,要确保政令畅通。

要严格遵守组织纪律。各镇、政府各部门领导干部要严格执行民主集中制、行政首长负责制和请示报告制度,重大事项必须集体研究、集体决策、及时报告,特别是在涉及工作或个人的重大事项、重要问题时必须按规定要求及时请示报告,这是必须遵守的规矩。决不允许擅作主张,我行我素,自行其是,“先斩后奏”。但同时,我们还要强调注意的是请示事项原则上只上请示一级,不得多头请示,决不允许同一件事项对不同的领导有不同的说法,有时甚至制造误会和矛盾,更不得借口请示贻误工作。去年,县上根据省市要求,规定各镇、各部门主要领导外出必须报备,一些镇和部门执行的不是很好。存在外出不打招呼,有的以报备代替请假。我们鼓励和支持各级领导干部外出跑项目、争资金,也理解和关心领导干部因处理一些特殊私事需要请假,但都必须按规定请假报备。今后凡是县委、县政府已经立起来的规矩,各镇、各部门必须严格遵守。

要严格遵守财经纪律。财政资金、公共资产都是纳税人的“辛苦钱”,一分一厘都不能浪费。各镇、各部门要按照李克强总理“四个一律”的要求,理好财、管好钱,精打细算,厉行节约,在政府过“紧日子”中让老百姓过好日子。要严格预算管理,政府收支一律纳入预算,切实做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子。要严格财务公开,继续推行预决算全公开,着重推进“三公”经费公开,公开内容要细化,范围要扩大到所有部门。要加大审计监督力度,充分发挥审计“守护神”的作用,紧紧盯住每一个项目、每一笔投资,对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督,做到不留盲区、不留死角,实现审计监督全覆盖,对审计中发现的违纪、违法线索,该查处的查处,该移交的移交,绝不手软。今后县审计局进行的各项审计,要把审计小组拟定的审计报告初稿,报县政府分管领导和主要领导。要严格监督检查,按照“谁主管谁负责”的原则,加强对“五险一金”、城乡低保、农村五保、民政救济、新农合、粮食直补等惠民资金及民生项目的使用和管理,坚决纠正惠民政策落实中优亲厚友、与民争利等行为,坚决查办贪污挪用、虚报冒领民生资金案件,切实维护群众利益。要加强财政扶持资金监管,着力解决对一些企业反复扶持而无效益的问题,切实提高资金使用效益。

要严格遵守生活纪律。各镇、政府各部门领导干部要培养健康的生活情趣和生活习惯。要严于律己、心存敬畏,管好自己,管好亲属和身边工作人员。要净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,远离“小圈子”、“小团体”,官商交往要有道,不该去的地方坚决不去、不该做的事坚决不做。

三、要打造阳光政务

要继续深化行政审批服务改革。按照以权力“瘦身”为廉政“强身”的要求,以更大的力度推进行政审批制度改革,继续深化县政务服务中心“全程代理”模式,紧盯权重部门和核心权力,进一步清理审批事项、优化流程、减化程序,进一步压缩权力寻租空间。要下放县级审批事项,拓展镇便民服务中心服务内容,规范内部管理,完善运行机制,抓好行政审批服务向村、社区延伸,着力构建覆盖全县、线上线下、虚实一体的政务服务平台,打造规范高效便捷的便民服务体系,使群众办事速度更快、服务更优,不断提升政务服务水平。

要大力推进依法行政。各镇、政府各部门领导干部要带头信仰法治、坚守法治,做尊法学法守法用法模范,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,运用法治思维、法治方式谋划和推动政府工作。要把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为行政决策必经程序。要进一步加强和改进行政执法,所有行政行为必须依法有据,程序正当,公正文明。要进一步加强执法监督检查,对有法不依、执法不严、徇私枉法的要严肃问责、依法惩治,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治化政务环境。

要全面深化政务公开。阳光是最好的防腐剂。要坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。大力推进公共资源配置、重大建设项目审批、矿产土地资源拍卖、大额资金拨付等重点领域信息公开,尤其是与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、选聘招考、征地拆迁、环境保护等信息,都要明明白白地公示,防止权力滥用和暗箱操作,让权力在阳光下运行。继续开展公民代表进政府、大学生假期到政府见习活动,重视舆情特别是网络舆情的收集和办理,广泛听取民声民意,及时认真回应社会关切。

四、要敢于担当负责

各镇、政府各部门一手承担着经济建设、加快发展的责任,一手承担着党风廉政建设的责任,抓发展、抓廉政都是“责任田”、“硬任务”,要切实做到两手抓、两手都要硬。

要把发展的责任承担好。新常态下,等待观望,不推不动,不去狠抓落实,不去突破重点和难点,发展的机遇就会错失。各镇、政府各部门和领导干部必须牢牢守住发展和生态两条底线,始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大的责任,大力倡导“马上就办”的工作理念,说了就干,定了就办,不折不扣抓好落实。一是必须严格责任。要紧紧盯住目标任务、重点工作,对县委、县政府确定的20项重点工作、20件城乡实事和政府工作报告分解的工作任务、稳增长的措施分工,逐一细化明确路线图、时间表和责任人,层层分解责任,层层传导压力,确保全年工作抓出成效。二是必须严格时限。政府工作千头万绪,加快发展、深化改革、改善民生、保障稳定等等,哪一件事都容不得半点耽搁。大家一定要不等不靠,主动作为,加快节奏,提高效率。对所有工作,都要明确时限和标准,突出关键节点,倒排工期进度。对重大项目要在符合程序、保证质量安全的前提下,尽量往前赶,保进度、争效益。三是必须严格督查。县督查考评办、县政府督查室要加大工作督查力度,要敢于碰硬,真督实查,对发现的问题要及时通报,责令相关单位及时整改到位,解决一个销号一个,确保事事有着落,件件有结果。总的感觉,我县督查工作力度不够。督查工作人人有责,要组成联合督查组,对领导批示、会议确定事项、重点工作落实情况进行跟踪督查督办,及时发现问题,定期通报结果。四是必须严格追责。工作不能布置下去就万事大吉,还要看工作效果怎么样,是不是达到了预期目标。动员千遍,不如问责一次。对因工作推动不力、落实缓慢,影响全年目标任务完成的,该约谈的要约谈,该问责的要问责。

要把党风廉政建设的主体责任履行好。在一个地方、一个部门负责,不重视廉政建设、不履行廉政责任,就是政治上的失职。一是领导干部要带头廉政勤政。领导干部既是推动廉政建设的“关键少数”,也是廉政建设的重点对象。各镇、政府各部门领导干部一定要强化纪律和规矩意识,自觉践行“三严三实”,坚持廉洁从政的为官底线,时刻心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,当政治上的“明白人”、作风上的“干净人”、生活上的“健康人”。二是要履行好“一岗双责”。管发展、管业务,必须管廉政、管作风、管队伍。县政府班子成员既要抓好分管领域的工作,又要对分管部门的廉政工作负责,要旗帜鲜明、敢抓敢管、严抓严管,不仅要经常性地“扯扯袖子、咬咬耳朵”,还要睁大眼睛、发现问题、解决问题,定期与分管部门负责人开展廉政约谈,定期检查,督促落实。三是要履行好第一责任。各镇、政府各部门“一把手”要坚持守土有责、守土尽责、守土有效,切实履行党风廉政建设第一责任人责任,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实管好班子、带好队伍、种好“责任田”。大家一定要把廉政的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,拿出胆略和魄力,抓班子、带队伍、建风气,把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来,把清风正气树起来。

要持续推进政风行风建设。群众对我们的一言一行,都看在眼里、记在心里、评在嘴上。只有作风好、作风正,才能履行好职责,赢得群众的信任和支持。要坚持严字当头,毫不松懈把作风建设推向深入。一是继续整治作风顽疾。要开展好“三严三实”专题教育活动,巩固群众路线教育实践活动成果,继续狠刹“五股歪风”,强力整治“人情风”、“赌博风”、“吃喝风”,下大力气整治庸、懒、散,坚决纠正庸政懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为的行为,着力解决执行不力、敷衍塞责、庸碌无为等问题,坚决制止“消极腐败”。二是严肃监督执纪。要从具体小事抓起,从关键环节、关键时间节点抓起,从群众反映强烈的突出问题抓起,强化行政问责,加大明察暗访力度,对有令不行、有禁不止、心存侥幸、顶风违纪的人和事,要严查重处。对一些容易产生腐败的岗位和环节,要加强动态预警,增强制约实效。今年要重点查处发生在群众身边的腐败问题,坚决纠正行业不正之风,着力解决损害群众利益的突出问题,以反腐倡廉的实际成效取信于民。