紫阳县自然资源局2020年部门综合预算

时间:2020-08-10 16:29作者:紫阳县自然资源局
文件名称 紫阳县自然资源局2020年部门综合预算
索引号 zyxzfczj/2020-0029 公开目录: 部门财政预决算
公开责任部门 紫阳县财政局 公开形式: 主动公开
文号 成文日期: 2020年08月10日
有效性 有效 公开日期: 2020-08-10 16:29
内容概述 紫阳县自然资源局2020年部门综合预算

 

 第一部分   部门概况

一、部门主要职责及机构设置

二、2020年年度部门工作任务

三、部门预算单位构成

四、部门人员情况说明

 第二部分   收支情况

五、2020年部门预算收支说明

     第三部分   其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等情况说明

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

八、部门政府采购情况说明

九、部门预算绩效目标说明

十、机关运行经费安排说明

十一、专业名词解释

第四部分   公开报表

第一部分  部门概况

一、部门主要职责及机构设置

(一)部门主要职责

1.履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。

2.负责自然资源调查监测评价。

3.负责自然资源统一确权登记工作。

4.负责自然资源资产有偿使用工作。

5.负责自然资源的合理开发利用。

6.负责建立空间规划体系并监督实施。

7.负责统筹国土空间生态修复,牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程,负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。

8.负责组织实施最严格的耕地保护制度,贯彻执行国家有关耕地保护政策,拟订并实施耕地保护制度,负责耕地数量、质量和生态保护,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护;落实耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

9.落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。

10.负责管理地质勘查相关工作。

11.负责矿产资源管理工作。

12.推动自然资源领域科技发展和对外工作。

13.根据授权,对全县落实中省市县关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。

14. 负责全县易地扶贫搬迁工作。

15.完成县委、县政府交办的其他任务。

(二)机构设置

县自然资源局(县不动产登记局) 内设九个股室;二个正科级事业单位;三个副科级事业单位。

九个股室包括:政办股、资金资产股、 政策法规和督察股、自然资源调查监测股、自然资源确权登记股、自然资源利用和国土空间用途管制股、国土空间规划股、耕地保护和生态修复股、矿产管理股。

二个正科级事业单位为:紫阳县土地统征储备整理中心 ;县移民(脱贫)搬迁工作办公室 。

三个副科级事业单位为:县不动产登记中心、紫阳县地质灾害防治监测站 、紫阳县国土资源执法监察大队。

二、2020年度部门工作任务

(一)聚焦重点项目,全力保障建设用地

围绕推进“五大战略”、打赢三大攻坚战和赶超发展,全力做好自然资源保障工作。一是落实土地计划管理改革,新增建设用地指标优先保障重点产业、重大项目,优先投向富硒产业、新型工业、基础设施、现代物流等领域,做到应保尽保。二是加快建设用地预审和报批,结合“三大主题年”活动,完成全县重点建设项目和易地扶贫搬迁集中安置点7个批次1383.27亩建设用地报批。深化规划用地“多审合一、多证合一”改革,加快推进建设项目“多测合一、联合测绘、成果共享”。三是按照县委、县政府确定的重点建设项目,全力做好统征项目征地拆迁和环境保障工作。

(二)围绕脱贫攻坚,抓好搬迁后续工作

坚持把脱贫攻坚作为头号政治任务,扎实推进易地扶贫搬迁工作。全面落实市委1号文件《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持发展工作的指导意见》,确保“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。一是全面完成“十三五”易地扶贫搬迁7000亩旧宅腾退任务,切实做好各类反馈和自査问题销号清零、同步搬迁安置房建设收尾、集中安置项目竣工验收备案和资产移交、资金决算审计等工作,着力提升实际入住质量。二是扎实做好增减挂钩工作,申报增减挂钩节余用地指标流转1000亩。三是统筹做好移民搬迁安置房确权办证工作,妥善解决搬迁安置房登记发证难点问题,切实保障搬迁群众合法权益。四是加快完善移民安置小区综合配套设施,解决好搬迁群众上学、就医、购物等生活需求,做好城关镇中心卫生院和仁和国际安置社区幼儿园及广场建设。五是配合相关部门进一步完善搬迁安置社区管理,建设引进新型社区工厂,实现搬迁户在家门口务工增收。

(三)落实规划要求,优化国土空间格局

国土空间规划是国家空间发展的指南,是各类开发保护建设活动的基本依据。一是认真贯彻党中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,依据国家重大战略、省市安排部署和国土三调、“双评估双评价”重大专题研究等工作成果,加快推进国土空间规划编制工作,逐步完成村庄规划编制工作。二是优化国土空间格局,完善主体功能区,合理确定“三条控制线”,统筹安排生态保护、乡村和农业、城镇体系、能源资源、历史文化保护、综合交通体系、公共安全和综合防灾布局。三是依托国土空间基础信息平合,推动国土空间规划“一张图”建设。

(四)盘清资源家底,完成国土三调工作
一是坚持“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”的要求,对国土“三调”数据反复核查校准,确保数据的准确性、真实性。二是扎实做好统一时点更新和年度变更调查工作。按照部、省、市的安排,制定工作方案,力争在4月底前完成统一时点更新和年度变更调查数据库。按照省市时间节点要求,完成2020年度遥感监测与土地利用变更调查工作。三是开展森林、草原、湿地、水资源和“秦岭保护区自然资源基础调查”专项调查,配合完成“全省交通物流用地调查”专项调查,切实做好国土调查数据分析、共享服务平台建设等工作。

(五)加快改革步伐,提升优化营商环境
   
一是推进信息、流程和人员集成,促进部门间不动产登记信息实时互联互通共享,确保不动产登记“一窗式受理,一站式办理”。二是全面推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证。加快农村不动产确权登记,年底全面完成农村宅基地和集体建设用地登记任务,发证率达到90%以上。做好林权登记发证资料移交以及农村承包土地经营权确权登记工作,开展林权不动产登记发证试点。三是深入开展化解历史遗留问题攻坚行动,多渠道解决不动产登记工作中存在的各种遗留问题,化解社会矛盾。及时反馈登记中发现的问题,进一步规范业务、强化管理,防止出现新的登记难问题。

(六)分类功能定位,做好生态修复治理
   
一是按照“首先是实现安全功能,第二是实现生态功能,第三是兼顾景观功能”的定位,严格落实生态保护责任,编制县级国土空间生态保护和修复规划。强化区域协调联动,实施国土空间生态修复。二是积极探索利用市场化办法推进矿山生态修复试点工作,着力解决矿山生态修复欠账多、投入不足问题。在双安镇开展全域土地综合整治试点工作。三是结合秦岭生态环保问题整治,严格落实在建和开采矿山的环境恢复治理有关政策,加大历史遗留矿山恢复治理项目申报及治理力度,把投资495万元的吴家坪瓦板岩矿燕岩矿区恢复治理项目建成全市示范样板工程。

(七)加大耕地保护,深化土地制度改革

一是做好新《土地管理法》的宣传培训和贯彻落实,聚焦七大突破,结合工作实际,掌握核心要义,不断提升业务能力,确保新法所确立的改革举措落到实处。二是深入推进土地管理制度改革,积极推进农村集体经营性建设用地入市,依法稳妥推进农村集体建设用地流转、出租、抵押工作,逐步建立城乡统一的土地供应市场。三是推进节约集约用地,全面完成“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标任务,创建自然资源节约集约示范县,开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动。四是深化土地资源有偿使用制度改革,创新工业用地方式,探索先租后让、租让结合和弹性年期出让方式,提高土地使用效益。加强房地产用地管理和调控,坚持去库存与防过热并重,编制住宅用地供应中长期规划和三年滚动计划,促进房地产市场平稳健康发展。五是落实最严格的耕地保护制度,全面完成永久基本农田核实整改和储备区划定工作,确保全县耕地保有量不低于58.31万亩,基本农田保护面积不低于53.48万亩。

(八)坚持绿色发展,推动矿政制度改革

一是发展绿色矿业,严把政策限制准入关,建成3个绿色矿山,关闭布局不合理、规模小、生态环境影响大矿山企业1个。二是编制全县“十四五”矿产资源规划,强化战略性矿产的规划管控。三是严格矿产资源开发监管,完善矿业权人勘查开采信息公示制度,全面落实“双随机、一公开”。切实履行安全监管责任,严厉打击无证勘查、开采行为。

(九)狠抓体系建设,提升地灾防治能力

一是做好地质灾害防治工作。严格落实地质灾害防治责任和各项制度,强化地质灾害监测预警,确保群众安全。以地质灾害防治综合体系建设为抓手,统筹推进调査评价、监测预警、综合治理、风险管控、能力建设“五大工程”,建立完善地质灾害气象预警系统,完成6个地质灾害防治示范镇建设和灾险情应急调查处置工作。二是完善规范“平战结合”体系建设,充分借助平战结合技术对口支援单位的人才、技术力量,全面提升全县地质灾害防治工作能力。完成577处在册隐患点调查、30处重大隐患点测图和数字信息采测、10处重大隐患治理项目可研入库、120处群测群防能力升级。三是合理利用地质灾害防治资金,突出资金配套和绩效目标,严把工程质量关,完成马家坡、毛坝下街崩塌治理项目。争取项目资金,完成全县30处地灾排危除险,做好县城三叉路口特大型地灾治理项目申报。

(十)加强执法监察,维护自然资源秩序

一是全面完成违建别墅问题清查整治任务,按照部省市部署要求,压茬推进自查自纠和督导整治两个阶段工作,确保4月底前对遗留问题全面整治到位。二是加强执法监察工作,以“零容忍”态度,坚决遏制新增违法行为,重点查处违反国土空间规划、破坏耕地特别是永久基本农田、损害生态环境等违法行为。全面落实行政执法“三项制度”,不断提升执法监察规范化水平。三是深入推进扫黑除恶专项斗争,强化源头治理、综合治理,完善行业监管长效机制,积极配合司法机关严厉查办违法违规行为,加大违法案件移送力度,提升打击震慑效果。四是加强信访维稳工作,有效化解自然资源领域矛盾纠纷,严厉打击缠访闹访问题,维护社会稳定。

(十ー)强化政治引领,推进全面从严治党

一是加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立健全长效机制,创新干部教育载体,提升干部思政政治素质。二是加强干部队伍建设,统筹用好职务职级并行和干部轮岗交流制度,注重年轻干部培养推荐,着力打造政治优、业务精、能力强、结构好、作风硬的干部队伍。大力提升干部能力,分层次分批次开展干部教育培训,全面加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼,业务训练。用好“三项机制”,让想干事、会干事、能干事的年轻优秀干部脱颖而出。三是加强机关支部建设。结合机构改革,高标准推进“五型机关”建设,严格落实“党员管理积分制”,全面提升党员精细化规范化管理水平。四是加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,自觉履行“一岗双责”。聚焦土地和矿产等问题高发领域,紧盯关键少数和关键岗位,严肃查处各类违纪违法行为。持之以恒正风肃纪,严厉整治形式主义、官僚主义间题,着力构建风清气正的政治生态。

三、部门预算单位

从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2020年部门预算编制范围的二级预算单位共有0个,包括:

序号

单位名称

拟变动情况

1

紫阳县自然资源局本级(机关)

2

……


四、部门人员情况说明

截止2019年底,本部门人员编制82人,其中行政编制42人(其中基层所人员27人)、事业编制40人;实有人员87人,其中行政67人、事业20人。                    

第二部分  收支情况

五、2020年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况。                    

按照综合预算的原则,本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年本部门预算收入955.70万元,其中一般公共预算拨款收入955.70万元, 2020年本部门预算收入较上年较上年减少22.47万元,主要原因是人员经费和公务经费减少;2020年本部门预算支出955.70万元,其中一般公共预算拨款支出955.70万元, 2020年本部门预算支出较上年减少22.47万元,主要原因是人员经费和公务经费减少。

(二)财政拨款收支情况。

2020年本部门财政拨款收入955.70万元,其中一般公共预算拨款收入955.70万元,2020年本部门财政拨款收入较上年减少22.47万元,主要原因是人员经费和公务经费减少。2020年本部门财政拨款支出955.70万元,其中一般公共预算拨款支出955.70万元,2020年本部门财政拨款支出较上年减少22.47万元,主要原因是人员经费和公务经费减少。

(三)一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2020年本部门当年一般公共预算拨款支出955.70万元,减少22.47万元,主要原因是人员经费和公务经费减少。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2020年当年一般公共预算支出955.70万元,其中:

1)行政运行(2200101920.70万元,减少22.47万元,主要原因是人员经费和公务经费减少。

2)自然资源行业业务管理(220010835.00万元,与上年相同。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

1)按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。

2020年本部门当年一般公共预算支出955.70万元,其中:

工资福利支出(301828.98万元,较上年减少 70.47万元,原因一是2019年交通补贴48万元包含在工资福利支出中,2020年交通补贴48万元包含在商品和服务支出中;二是人员经费减少。

商品和服务支出(302125.88万元,较上年增加48万元,原因是2019年交通补贴48万元包含在工资福利支出中,2020交通补贴48万元年包含在商品和服务支出中。

对个人和家庭的补助(3030.84万元,与上年相同。

2)按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

2020年本部门当年一般公共预算支出955.70万元,其中:

机关工资福利支出(501828.98万元,较上年减少 70.47万元,原因一是2019年交通补贴48万元包含在工资福利支出中,2020年交通补贴48万元包含在商品和服务支出中;二是人员经费减少。

机关商品和服务支出(502125.88万元,较上年增加48万元,原因是2019年交通补贴48万元包含在工资福利支出中,2020交通补贴48万元年包含在商品和服务支出中。

对个人和家庭的补助(5090.84万元,与上年相同。

42019年结转财政资金一般公共预算拨款支出情况。

本部门无2019年结转的一般公共预算拨款资金支出。

(四)政府性基金预算支出情况。

本部门无当年政府性基金预算收支,并已公开空表。

本部门无2019年结转的政府性基金预算拨款支出。

(五)国有资本经营预算拨款收支情况。

2020年本部门当年无国有资本经营预算拨款收支。

本部门无2019年结转的国有资本经营预算拨款支出。


第三部分  其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

2020年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出10.48万元,与上年相同;其中:2019年和2020年,本部门无因公出国(境)经费预算;公务接待费6.48万元,与上年相同;公务用车运行费4.00万元,与上年相同。2019年和2020年,本部门无公务用车购置费经费预算。

2020年本部门当年一般公共预算无会议费安排支出

2020年本部门当年一般公共预算无培训费安排支出

本部门无2019年结转的财政拨款“三公”经费支出。

本部门无2019年结转的财政拨款会议费支出,本部门无2019年结转的财政拨款培训费支出。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2019年底,本部门所属预算单位共有车辆1辆,单价20万元以上的设备1台。

本部门无2019年结转的财政拨款支出资产购置。

八、部门政府采购情况说明

2020年当年本部门政府采购预算共16.00万元,其中政府采购货物类预算9.10万元、 政府采购服务类预算6.90万元(详见公开报表中的政府采购表)。

本部门无2019年结转的政府采购资金支出。

九、部门预算绩效目标说明

2020年本部门绩效目标管理全覆盖,涉及当年一般公共预算拨款955.7万元,

2020年,本部门2019年结转的财政拨款支出继续实施绩效目标管理。

十、机关运行经费安排说明

本部门当年机关运行经费预算安排42.88万元,与上年相同。

本部门无2019年结转的财政拨款机关运行经费支出。

十一、专业名词解释

1.机关运行经费:(一)“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。  (二)机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。                

  第四部分  公开报表

公开报表.pdf