紫阳县水污染综合防治规划

时间:2015-06-29 00:00
文件名称 紫阳县水污染综合防治规划
索引号 0000001130200201506002 公开目录: 规划计划
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 成文日期: 2020年04月28日
有效性 有效 公开日期: 2015-06-29 00:00
内容概述 紫阳县水污染综合防治规划

紫阳县水污染综合防治规划

(2013—2020年)

紫阳县人民政府

二〇一四年五月

前言

随着经济的迅速发展,经济活动与生态环境之间的矛盾日益凸显,全球性人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化已成为人类面临的共同难题。目前,我国的水污染已经十分严重,主要河流受到不同程度污染,并呈不断扩大的趋势,水污染问题日益突出。我国正处于经济高速发展的时期,实现循环、可持续发展是作为经济建设必须遵循的原则,汉江作为国家南水北调水源之一,上游地区水污染防治已备受各方关注。

紫阳县属南水北调中线核心水源区,保证汉江水质安全,关系到南水北调中线工程水源安全。虽然近年来在水污染防治工作上取得了一些成绩,但随着社会经济的快速发展,城镇化进程不断推进,人口聚集效应逐渐显现,污染物排放量不断增多,生态环境保护压力不断加大。正确处理好经济建设与生态环境保护,确保国家南水北调汉江水质安全对紫阳县水污染防治提出了更高的要求。

本规划按照“预防为主,保护优先,防治结合”的原则,针对点、面源污染采取综合防治措施,从根本上对污染源进行有效防控、治理,保证汉江流域紫阳段水质安全,确保一江清水送津京,这既是一项艰巨的政治任务又是我县实现可持续发展的客观要求。

第一章现状分析

一、基本情况

紫阳县位于陕西省南部,汉江上游,大巴山北麓,西面与四川省万源市毗邻,东南方与重庆市城口县接壤,全县总面积2204平方公里,辖21个镇,210个行政村,人口35万。境内山峦交错,河溪密布,水资源丰富,大小河流104条,水系纵横交错,汉江自西向东横贯全境,任河由南向北汇入汉江,水域面积为陕西省县级最大。北有秦岭阻隔,南有巴山屏障,植被类型丰富,森林覆盖率57.7%,森林覆盖率位于陕南县级第一。最低海拔277m,最高海拔2522m,属北亚热带湿润季风气候区,年平均气温15.1℃,无霜期268天,年降水总量1066mm,洪涝、泥石流等自然灾害频发。

紫阳县是全国迄今为止发现的两大富硒区之一,生物、矿产、生态旅游和水资源丰富,开发前景广阔。茶叶、魔芋、厚朴等中药材、富硒农业种植及加工等主导产业发展初具规模;探明具有开采价值的矿产23种,其中:瓦板岩储量及质量位居世界第一,毒重石储量全国第二;水电蕴藏量高达28万千瓦,可开发量16.7万千瓦,可利用水域面积5.5万亩;汉水文化、道教文化、茶文化、民歌文化传承完整,文化底蕴深厚。

2012年,全县实现生产总值46.7亿元,同比增长15.3%。全社会固定资产投资34.7亿元,同比增长28.8%。地方财政一般预算收入1.84亿元,同比增长38.3%。城镇居民人均可支配收入20196元,同比增长17.9%。农民人均纯收入5966元,同比增长16.7%。社会消费品零售总额13.37亿元,同比增长17.9%。人口自然增长率、城镇登记失业率分别控制在2.05‰和2.92%。

二、水文水系

(一)地表水

境内河流均属汉江水系,大小河流共104条,任河为汉江的一级支流;其他较大支流流域面积在100km2以上的有洞河、汝河、林本河、蒿坪河,流域面积在50km2以上的鮸鱼河、沔峪河等,任河一级支流有渚河、麻柳河、权河、绕溪河、朱溪河、盘厢河等。紫阳县水系图见图1.1。

表1.1紫阳县主要河流的基本特征

河流

发源地

境内长度(km)

基本特征

汉江

源于秦岭中段南侧宁强县境内

75

流经汉王、焕古、城关、洞河等镇。境内的汉江,江面狭窄,水流湍急,多激流险滩,常水位宽80~200m,深0.7~10m,年平均流量200m3/s。

任河

源于重庆市城口、巫溪2县同陕西省镇平县交界处的大燕山

56.9

由东南流向西北,是汉江上游最大的支流。流经麻柳、毛坝、高滩、高桥、红椿等镇。河面宽100~150m,流域面积4871km2。

洞河

源于在大巴山脊五个包

61.9

位于汝河东侧,流经界岭、斑桃、洄水等镇。流域面积532km2。

汝河

源于大巴山北坡

51.9

流经双桥、洞河等镇,上段名六道河,中段名许家河。河床均宽50m,流域面积262.75km2。

林本河

源于凤凰山南坡

35.3

上段支流有牛溪河、廖家河、闹河、安家河等,下游名沙坪河,河流沿岸地势开阔平缓。

蒿坪河

源于凤凰山炮台梁北坡滴水崖

11.4

流经县内蒿坪镇,流域面积100.8km2。

鮸鱼河

源于米仓山北坡

19.95

西段称东七元河,东段称五郎河。流域面积64km2。

沔峪河

源于蒿坪镇明垭子

18.86

为断层形成的河流,流经双安镇,流域面积51km2。

渚河

源于镇巴县星子山东坡

27.4

任河最大支流,上游支流分别为中渚河、大市川河。

权河

源于大巴山脊光头山金山谷

28

流经高桥镇,河床比降极大,为62‰,流域面积120.85km2。

绕溪河

源于大巴山脊干沙坝

21.7

纵贯联合、绕溪镇,流域面积55km2。

朱溪河

源于镇巴县星子山三叉河

41.1

流经瓦庙、毛坝等镇,上游称白河,在吴家坝流入任河,流域面积161.69km2。

麻柳河

源于镇巴县星子山

33.4

入县境后与紫溪河、青岩溪合流后,于唐家大湾流入任河,流域面积102km2。

(二)地下水

地下水主要为第四系孔隙水和基岩裂隙水,其中孔隙水分布于地表松散堆积的碎石粉土中,含水量较小。基岩裂隙水主要靠降水补给,因河流侵蚀切割深,多由谷底出露,转为河川基流。地下水的补给主要来自大气自然降水、地表水、农田灌溉水补给。

图1.1紫阳县水系分布图

三、水质现状

汉江为境内主要河道,根据安康市环境保护监测站历年来采样监测,见下表1.2。紫阳县境内汉江及其主要支流水质均符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。

表1.22010-2013年紫阳地表水监测结果一览表单位:mg/L

监测年份

取样点

监测项目

PH

溶解氧

高锰酸盐指数

氨氮

化学需氧量

五日生化需氧量

2010

1#汉江上游(党校)

7.67

7.22

2.1

0.231

1.25

2#任河入口汉江

7.62

6.84

2.2

0.228

1.50

3#汉江下游火车站

7.56

6.25

2.3

0.234

1.94

2011

汉江出县断面

7.60

7.32

1.9

0.167

6.39

1.4

任河断面(权河口)

7.24

7.15

2.1

0.186

7.13

1.2

2012

汉江出县断面(洞河口)

7.03

7.71

1.9

0.119

6.84

2.5

任河断面(权河口)

7.04

7.79

1.7

0.238

5.70

2.3

GB3838-2002Ⅱ类标准

6-9

≥6

≤4

≤0.5

≤15

≤3

四、水土流失现状

从水土流失现状来看,紫阳县土壤侵蚀类型为:坡耕地以沟蚀、砂砾化面蚀为主,常受水力冲刷的江河沟溪岸坡前缘、公路前缘和断裂破碎带附近以重力侵蚀为主。根据《全国水土保持监测第二次普查》结果,紫阳县土壤侵蚀为水力侵蚀,无风力侵蚀,土壤侵蚀强度以微~轻度为主,占总侵蚀面积的61%以上,全县有704.47km2的面积达到极强度侵蚀,占总侵蚀面积的32%。县境内北部主要以微-轻度侵蚀为主,南部以极强度水力侵蚀为主。紫阳县土壤侵蚀现状见表1.3所示。

表1.3紫阳县土壤侵蚀现状

序号

侵蚀等级

水力侵蚀

面积(km2)

占侵蚀总面积比例(%)

1

微度

897.49

40.72

2

轻度

443.02

20.10

3

中度

83.01

3.77

4

强度

27.52

1.25

5

极强度

704.47

31.96

6

剧烈度

48.48

2.20

合计

2204

100

五.水污染现状及存在问题

(一)主要水污染物排放情况

根据紫阳县2012年度主要水污染物排放统计情况显示,紫阳县废水排放总量为475万吨,其中工业废水排放量仅为27.3万吨,城镇生活废水达447万吨,化学需氧量和氨氮两项主要水污染物排放总量中,以居民生活污染物排放量最大,农业污染物污染排放量其次,工业水污染物排放量所占比例最小。详见下图:

(二)主要环境问题

1、城镇生活污染

城镇生活垃圾污水收集处理设施规划建设严重滞后,镇村生活污水和垃圾集中处理率低;现有的处理设施存在着配套管网建设滞后、垃圾未分类二次污染和管理制度不健全;沿江、沿河集镇和村落大量生活污水、垃圾进入河流,对下游水体造成较大污染等问题

2、农业污染

全县70%以上的规模化畜禽养殖场没有有效的粪便处理设施;农业生产化肥、农药普遍存在过量使用;农用塑胶薄膜使用较多不宜降解,白色污染严重。

3、工业点源污染

全县工业经济初具规模,以富硒食饮品开发为主,汉江沿岸工业企业较少,工业污染相对较轻,现有企业主要集中在蒿坪工业园区及任河流域,工业水污染物排放量不足全县水污染物排放总量的10%。

4、水土流失

受地质、气候条件和人为因素的影响,年均自然降水总量大,泥石流、滑坡等自然灾害频发,山体植被破坏较大,导致大量泥石涌入汉江,对水质有一定影响。

5、水电站建设造成的生态破坏

紫阳境内有小水电67座,全部位于汉江支流,一些小水电站在规划建设中,未考虑生态用水和下泄生态流量,缺乏相应的泄水建筑物和合理的调度方案,导致坝下出现脱、减水河段,造成河槽裸露,河床干涸,山区河流水生生态系统受到严重破坏。安康水电站库区也位于汉江干流紫阳段,由于该电站建设运营较早,未建立库区生态流量、流速调节机制,电站库区蓄水后,导致水体流速变缓,水体自净能力下降,上游而来的大量污染物滞留库区,加之长期未进行打捞、清淤,汉江干流紫阳段水体水质在逐年变差。自2002年以来,电站库区频繁出现水体富营养化现象。

第二章总体目标

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

紫阳县水污染综合防治的指导思想是:以科学发展观为统领,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,以循环发展为核心,立足于独特的自然环境和资源优势,围绕落实中省主体功能区规划和国家南水北调中线工程水源地保护目标,坚持以人为本、统筹兼顾、突出重点,预防为主、保护优先、防治结合,积极推进环境综合整治,重点突出水污染防治,着力加强生态建设和环境保护,促进地方特色产业发展,健全完善基础设施,增强自我发展能力,改善生产生活条件,确保辖区水质安全,实现区域经济、社会、环境的协调可持续发展。

(二)基本原则

1、服务大局科学发展

坚持统筹兼顾,以南水北调中线工程建设为大局,处理好整体与局部的关系。坚持生态优先,处理好经济建设与环境保护的关系。严格落实国家对限制开发区域开发管制原则,科学划定沿江沿河水质保护生态红线,围绕有效保护水环境、改善生态条件,优化调整产业结构,大力发展循环经济,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,维护区域生态安全。

2、统筹城乡防治结合

按照统筹城乡、梯度推进的原则解决环境问题,要因地制宜、创造性地解决水污染问题。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,依据紫阳县水环境容量,统筹考虑社会经济发展和流域环境保护。采取五项综合措施,实现科学治理。

3、突出重点分类指导

整体把握紫阳县水污染问题,明确治理重点和难点,从实际出发,因地制宜,针对流域内污染源的结构和区域分布,分别采取不同的治理对策,有计划、有重点地推进水污染防治工作。加快实施主体功能区战略,严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的生态安全新格局。

二、编制依据

(一)相关法律法规标准

1.《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)

2.《中华人民共和国水污染防治法》(2008.6)

3.《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000.3)

4.《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》(1989.7)

5.《陕西省汉丹江流域水污染防治条例》(2002年)

6.《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)

(二)已经批准实施的相关规划

1.《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》(2012年)

2.《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》(2012年)

3.《陕西省主体功能区规划》(2013年)

4.《秦巴片区(紫阳县)区域发展与扶贫攻坚实施规划》

5.《安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划》(2011年)

6.《安康市“十二五”生态建设与环境保护规划》(2011年)

7.《紫阳县经济和社会发展第十二个五年规划》(2011年)

8.《紫阳县县城总体规划(2007-2020年)》(2008年)

9.紫阳县林业局《紫阳县“十二五”林业发展规划》

10.紫阳县环保局《紫阳县生态建设与环境保护“十二五”规划》

11.紫阳县农业局《紫阳县农业发展“十二五”规划》

三、规划范围与期限

本规划的范围为紫阳县21镇210个行政村在内的2204km2地域。

为更好地实现紫阳县水污染防治的目标和任务,针对污染源区域分布不均和对水污染影响程度不同的特征,将污染源相对集中、对水污染较大的汉江、任河、渚河、洞河沿岸作为水污染防治重点区,其余作为水污染防治一般区。

本规划基准年为2013年,近期规划(2013-2016年),远期规划(2016-2020年)。

四、规划目标

(一)近期目标

1、水环境质量

到2016年,水污染重点防治区内汉江干流及主要支流任河、渚河、洞河水质保持在地表水Ⅱ类标准以上,县城集中式饮用水源地水质达标率达到100%;集镇集中式饮用水源地水质达标率达到100%

2、水污染防治
到2016年,工业废水排放总量下降30%,畜禽养殖场废水处理率达100%以上,工业危险废物无害化处理率达100%,医疗废物集中处置率达80%;县城区垃圾无害化处理率达到80%;污水集中收集处理率达到80%;重点防治区内集镇垃圾无害化处理率达到80%;主要水污染排放总量持续削减,化学需氧量、氨氮排放总量比2010年静态削减7%以上;水污染治理水平及水环境管理水平进一步提高。

(二)远期目标

2016年至2020年,通过全面建设发展,污水处理厂与垃圾无害化处理设施实现全县集镇全覆盖,辖区内水土流失得到全面治理,形成水源保护生态隔离带,重点流域沿岸生态屏障全面形成,调水水质得到切实保障,农村生产生活条件得到明显改善,全面实现农村清洁水源、清洁家园、清洁能源、清洁田园建设保护目标。到2020年,初步形成以生态农业、环境友好型工业等为主的产业体系,以及覆盖城乡、高效便捷的基础设施体系,生态文明建设水平显著提高。

第三章主要措施

一、提升科技水平,促进企业污染达标排放

限制重金属化工涉水污染企业进入,湘贵锰业以及屠宰场、煤矿开发企业的升级改造,对符合产业政策的典型涉水工业行业,如化工、饮料制造、食品制造、农副产品加工等企业开展清洁生产工艺改造、污水处理技术提升、排放标准及技术政策制定等全过程污染控制,实现节水减排,按照国家有关政策逐步关停产能落后煤矿,提升行业污染防治水平。重视工业园区污水集中处理设施建设和运营管理,通过先进水污染治理技术的应用,提升园区污染治理水平。

二、统筹城乡发展,加快“两场(厂)”设施建设

(一)城镇生活污水处理工程

1、加大转移支付和生态补偿资金争取力度,按照”先重点、后一般”的原则,推进污水处理厂建设和运行。2016年前力争建成4个重点镇污水处理厂,逐步完善雨污分流体系;全面清除直排“一江三河”的污水排放口;实现污水处理厂建成后一年内运行负荷率达到60%,三年以上的运行负荷率不低于75%的基本要求。2020年前建成县城新区和剩余镇污水处理设施并投入使用。

2、加快县城现有污水处理厂扩能改造与管网建设,完善除磷脱氮工艺。统筹考虑供水、用水、节水与再生水利用,提高污水再生利用率。大力推动污泥无害化处理和污水再生利用。改进运营管理机制,完善和落实污水处理收费、付费政策,加强运营监管,提高污水处理厂的处理效率和运行效率,充分发挥减排效益。

(二)城镇生活垃圾处理工程

1、提倡绿色消费、绿色生活方式,从源头减少垃圾产生量。建设完善城镇生活垃圾无害化处置系统,分阶段提高生活垃圾无害化处置率。深入推广垃圾分类收集、运输和资源化综合利用系统,以市场化经营方式鼓励生活垃圾资源化综合利用企业的发展。采取“分散收集、集中清运、集中处置”方法,由各镇分别收集,按照资源共享原则,由专业部门统一清运和集中处置,提高城镇生活垃圾无害化处理能力。

2、提高垃圾处理率,稳步推进城镇垃圾处理和收运体系设施建设,到2016年基本实现4个重点城镇生活垃圾无害化处理;2020年前全县城镇实现生活垃圾无害化处理。

3、加强对垃圾填埋场的监管,提高填埋场运营管理水平,完善填埋场防渗设施建设。对于达不到无害化要求的垃圾处理场,必须按有关技术标准整改达标。整改后仍无法达标的,要限期封场,并做好场地生态修复等后续工作;同时做好新建达标垃圾处理场的工作。

三、加大水土保持工程建设与生态保护力度

采取人工造林(包含沿江沿河护岸林)、森林植被保护、水土流失治理、生态移民等措施,建设水源保护生态隔离带,在汉江、任河、洞河、渚河等重点河流构筑生态屏障。

(一)积极推进水土保持,天然林保护,防护林、生态林建设工程,重点实施小流域综合治理及退耕还林和生态林建设

1、根据堤防的现状和治污的要求,2016年前对紫阳县“一江三河”重点区域部分岸线进行改造,2017年至2020年完成剩余小流域重点区域部分岸线实施改造,通过堤防改造、植物配置,提高水陆交换能力。

2、25度以上重点水污染防治区的耕地大力推进生态林建设,继续实施退耕还林和天然林保护工程,进一步建立健全天然林建设和保

护体系,做到水土保持与开发建设协调发展,防止造成人为水土流失,确保生态环境质量有明显改善。

(二)加大矿山开采生态监管力度,严格控制重点水污染防治区域矿山开发,按照“谁开发、谁治理”的原则有效推进矿山生态恢复。科学规划、积极推进水体生物净化,加快湿地生态修复。

(三)加大生物多样性保护力度,重点加强珍稀濒危动植物保护,维护生物多样性,对居住生存条件恶劣、生态环境脆弱、影响水质安全的区域人口实施生态移民,加强生态安全监测、生态功能评估和生态环境监管。

四、全面开展农村环境综合整治

立足于实现清洁水源、清洁家园、清洁能源、清洁田园,开展农村集中式饮用水源地保护,保障农村饮用水安全;开展村镇生活垃圾、生活污水综合处置,实施集中连片整治,改变农村环境面貌;开展规模化畜禽养殖场污染防治与畜禽粪便综合利用工程,大力推广规模化畜禽养殖场沼气工程建设;开展面源污染治理。

(一)农村饮用水源地保护

编制和实施饮用水源地保护规划,划定镇、村集中供水的集中式饮用水水源保护区;加强集中供水水源保护区污染防治和监管;规范设置警示标志、界桩;开展集中供水水源地水质定期监测。实施饮用水源保障工程。进一步整治饮用水源保护区范围内生活排污口、生活垃圾收集清运、农业面源污染、工业污染源,取缔对饮用水源水质存在潜在安全隐患的污染企业,搬迁在饮用水源一级保护区范围内的农户及从事的餐饮、旅游和其他可能污染水源水体的开发项目,确保饮用水源地水质稳定达标。

(二)农村环境综合整治

以创建生态镇、生态村为载体,实施汉江水质生态红线保护管理制度及建设监管保证金制度,积极开展农村“三改”环境综合整治。按照汉江水质生态红线保护管理要求,将紫阳县沿“一江三河”流域一公里范围农村作为重点整治对象,其余农村作为一般整治对象。汉江沿岸主干道外侧一律禁止建房;主干道内侧原有及新建房屋必须按要求配套建设生活污水处理设施。建房审批同时执行建设监管保证金制度,确保污水处理设施必须与建筑主体实行同时设计、同时施工、同时投入使用。一般整治对象通过改厨、改厕、改圈,解决农村饮水安全和“脏、乱、差”问题。

(三)防治农业面源污染

大力推广生态养殖,科学施用农药、化肥,提高农药、化肥利用效率。推广测土配方施肥和病虫草害生物防治技术,推动绿色食品和有机食品基地建设,推广农业资源节约和综合利用,大力发展农业循环经济。以沼气建设为纽带,合理利用秸秆资源,提高农户沼气普及率。实施规模化畜禽养殖企业污染防治与畜禽粪便综合利用工程,大力推广生态环保养殖模式,着力推进畜牧—沼气—种植园区循环农业建设,使畜禽养殖场废弃物达到无害化和资源化。开展农村面源污染综合治理的试点、示范工程。

五、积极开展水面污染综合防治

(一)加强渔业养殖监管引导

充分发挥水产养殖的生态功能,积极引导水面养殖企业进行科学规划,制定水产养殖方案,确定养殖规模、密度,推广生态养殖方法,减少、降低水体污染。渔业养殖项目规划、审批时,结合县域水污染防治的总体要求,合理确定养殖地点、规模,提出水污染防治措施,依法加强日常监督管理,积极构建资源节约、环境友好的水产养殖业。

(二)加强航运水污染监管

重点加强水面船舶拆解、废弃油污垃圾接收处理及港口、码头水域环境卫生监管,严格按照水污染防治条列和船舶检验规 则,督促引导航运企业(个人)采取油污防治和垃圾收集措施,及时配备、安装滤油设备、油污水舱(柜)和垃圾贮集器等,确保油污、垃圾无害化处理,防止油污水和垃圾直接排放到水中。对造成水污染,要依规进行处罚,对造成水体污染事件的责任单位、责任人,依法追究法律责任。

(三)实施漂浮物常态打捞机制

依据县域河流分布情况及汛期漂浮物总量特点,按照属地管理的原则,及时建立、实施水面漂浮物常态打捞机制,重点加强“一江三河”流域及库区水面漂浮物监管,强化汛期重要时间段水面漂浮物打捞工作,及时清理水面漂浮物,确保水面清洁无污染。

六、强化水能资源开发管理

按照“生态第一、发电第二”的原则,落实生态放流责任,调整水能开发方式,重点加强河道水电站的建设、开发监管。积极督促开发企业完善生态泄流设施及库区水面漂浮物打捞、水藻防治措施,确保下泄生态基流不小于年平均流量的10%,积极维护水生物多样性,维护生态平衡。

七、建立科学的水污染防治环境监管体系

加快水污染监管体系建设,提高日常监管能力。建设完善水环境质量自动监测、污染源在线监控、生态监测、应急回应、环境信息化系统等,建立水面污染物打捞长效机制,形成系统的环境监测预警;权责明确的环境执法监督;科学配套、反应迅捷的环境监管和应急处置体系。

第四章重点项目

一、水源地保护

水源地改造及水源地保护工程项目4个。

表4.1重点治理区水源地改造及水源地保护区工程项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

项目规划内容

估算投资

(万元)

1

紫阳县城供水瓦房沟水源地保护项目

2014-2016

瓦房沟

水源地保护区进行人工造林,土地平整绿化,实施生态移民搬迁100户。

1000

2

紫阳县城供水长滩沟水源地保护项目

2014-2016

长滩沟

水源地保护区进行人工造林,土地平整绿化,实施生态移民搬迁100户。

1000

3

紫阳县城西门河水源地保护项目

2014-2016

西门河

水源地保护区进行人工造林,土地平整绿化,实施生态移民搬迁100户。

1000

4

紫阳县重点集镇水资源保护项目

2016-2020

蒿坪、向阳、毛坝、高桥、红椿、洞河、汉王等10集镇

水源地保护区进行人工造林,土地平整绿化,实施生态移民搬迁350户。

3500

二、工业企业污染治理

按照“谁污染、谁治理”的原则,加大工业企业污染治理力度,推进清洁化生产和深度治理。按照新的排放标准,开展废水处理设施的建设和改造。

表4.2工业污染治理项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

项目规划内容

估算投资

(万元)

1

紫阳县便民屠宰厂污水治理项目

2014-2016

城关镇钟鼓湾

建设污水处理设施,配套建设污水管网

500

2

湘贵锰业重金属污染防治项目

2016-2020

麻柳镇湘贵锰业厂区内

购置安装重金属污染处理设备及废水管道、建立自动化处理系统,配套新建处理用房及附属设施。

2000

3

紫阳县红蝶化工有限公司钡渣综合处理项目

2016-2020

向阳镇红蝶化工厂区

建设钡渣无害化填埋场1座。

1107

4

采石厂矿山覆绿项目

2016-2020

联合镇观音寨

麻柳镇赵溪村

毛坝镇木兰峡

修建挡护工程,矿区土地覆土平整及植树种草

3900

三、水污染防治两场(厂)建设

(一)生活污水处理工程

1、近期规划重点城镇污水处理工程4个,总处理规模8000吨/日,估算总投资约10300万元,建设项目见表4.3。

表4.3近期污水处理项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划

地点

规划规模和主要内容

估算投资

(万元)

1

蒿坪镇污水处理工程

2014-2016

蒿坪镇

新建6000t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

7100

2

洞河镇污水处理工程

2014-2016

洞河镇

新建600t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1000

3

焕古镇污水处理工程

2014-2016

焕古镇

新建600t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1000

4

汉王镇污水处理工程

2014-2016

汉王镇

新建800t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1200

2、远期规划建设城镇污水处理项目15个,日处理总量13650吨/日,估算总投资约2.02亿元,重点建设项目见表4.4。

表4.4远期污水处理项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

规划规模和主要内容

估算投资

(万元)

1

高桥镇污水处理工程

2016-2020

高桥镇

新建1000t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1500

2

毛坝镇污水处理工程

2016-2020

毛坝镇

新建700t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1100

3

洄水镇污水处理工程

2016-2020

洄水镇

新建700t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1000

4

双桥镇污水处理工程

2016-2020

双桥镇

新建800t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1200

5

高滩镇污水处理工程

2016-2020

高滩镇

新建500t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

900

6

麻柳镇污水处理工程

2016-2020

麻柳镇

新建500t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

900

7

斑桃镇污水处理工程

2016-2020

斑桃镇

新建500t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

800

8

东木镇污水处理工程

2016-2020

东木镇

新建600t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1000

9

向阳镇污水处理工程

2016-2020

向阳镇

新建1200t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1700

10

红椿镇污水处理工程

2016-2020

红椿镇

新建700t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1100

11

西门河新区污水处理工程

2016-2020

西门河新区

新建2000t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

2700

12

江南新区污水处理工程

2016-2020

江南新区

新建1000t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

1500

13

任河嘴新区污水处理工程

2016-2020

任河嘴新区

新建2000t/d污水处理厂一座,配套实施污水管网及污泥处理工程。

2600

另建设双安镇、瓦庙镇2个集镇污水处理工程及配套管网、污泥处置工程等,日处理总量1450吨,估算总投资约2200万元,规划期限2016年至2020年。

(二)城镇生活垃圾处理工程

1、对前期集镇垃圾堆放场进行技术改造、更新,近期规划重点集镇生活垃圾处理工程4个,日处理总规模为81吨,规划总库容为97万m3,估算总投资约1.18亿元,重点建设项目见表4.5。

表4.5近期城镇垃圾处理项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

规划规模和主要内容

估算投资(万元)

1

蒿坪镇生活垃圾处理工程

2014-2016

蒿坪镇

新建日处理垃圾32t圾填埋场1座,总库容44万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

4100

2

洞河镇生活垃圾处理工程

2014-2016

洞河镇

新建日处理垃圾16t圾填埋场1座,总库容23万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

2634

3

焕古镇生活垃圾处理工程

2014-2016

焕古镇

新建日处理垃圾16t圾填埋场1座,总库容15万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

2492

4

汉王镇生活垃圾处理工程

2014-2016

汉王镇

新建日处理垃圾17t圾填埋场1座,总库容15万m3购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

2532

2、远期规划建设集镇生活垃圾处理项目12个,日处理总规模为190吨,规划总库容为260万m³,估算总投资约2.54亿元,重点建设项目见表4.6。

表4.6远期垃圾处理项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

规划规模和主要内容

估算投资(万元)

1

高桥镇垃圾处理工程

2016-2020

高桥镇

新建日处理垃圾23t圾填埋场1座,总库容33万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

3000

2

毛坝镇垃圾处理工程

2016-2020

毛坝镇

新建日处理垃圾17t圾填埋场1座,总库容23万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

2200

3

洄水镇垃圾处理工程

2016-2020

洄水镇

建日处理垃圾12t圾填埋场1座,总库容17万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

1600

4

双桥镇垃圾处理工程

2016-2020

双桥镇

新建日处理垃圾17t圾填埋场1座,总库容23万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

2100

5

高滩镇生活垃圾处理工程

2016-2020

高滩镇

新建日处理垃圾16t圾填埋场1座,总库容14万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

2438

6

麻柳镇垃圾处理工程

2016-2020

麻柳镇

新建日处理垃圾14t圾填埋场1座,总库容20万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

1900

7

斑桃镇垃圾处理工程

2016-2020

斑桃镇

新建日处理垃圾11t圾填埋场1座,总库容16万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

1500

8

东木镇垃圾处理工程

2016-2020

东木镇

新建日处理垃圾11t圾填埋场1座,总库容16万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

1500

9

向阳镇生活垃圾处理工程

2016-2020

向阳镇

新建日处理垃圾26t圾填埋场1座,总库容37万m3,购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

3400

10

红椿镇生活垃圾处理工程

2016-2020

红椿镇

新建日处理垃圾19t圾填埋场1座,总库容27万m3购置安装渗滤液处理设备,配套建设垃圾转运站,生产生活辅助用房及附属设施等。

2500

另建设双安、瓦庙2个集镇垃圾处理工程和配套垃圾转运站、生产生活辅助用房及附属设施等,日处理总量24吨,设计总库容34万m3,总投资约3170万元,规划期限2016年至2020年。

四、重点河道整理

通过河道的全面整治,改变目前河道中存在的突出问题,改进河道水系面貌,改善河道水质,恢复、强化和扩展河道原有的行洪、供水、通航、调蓄等基本功能,提高骨干河道两岸堤防保护区内防洪、排涝的抗灾能力,逐步改善中下游河网地区的城乡生态环境和城市景观,最终使河道能适应大都市农业和农村现代化发展建设需要。

表4.7规划河道综合整治工程情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

项目规划内容

估算投资

(万元)

1

汉王镇防洪工程

2013-2016

汉王集镇

新建艾蒿沟河堤600m,新建沿汉

江防洪大堤1000m。

3500

2

毛坝镇防洪工程

2013-2016

毛坝集镇

新修河堤4km

8000

3

麻柳镇防洪工程

2014-2016

麻柳集镇

新建河堤2km

4000

4

汝河流域重点

集镇防洪工程

2014-2016

双桥镇

斑桃镇

新建防洪堤3km,修建排洪沟4km。

3000

5

林本河流域重点

集镇防洪工程

2014-2016

汉王镇

双安镇

新建防洪堤3km,修建排洪沟4km。

3000

6

县城老城区

护岸工程

2014-2016

河堤路外侧

新修护岸2.5km

2500

7

紫阳港码头排

污口整治工程

2014-2016

城关镇紫阳港码头

汉江沿岸建三格式化粪池5个,整治1处排污口,并进行纳污能力核定,进行有效监管。

1000

8

汉江沿线排污

口整治工程

2014-2016

汉江沿线

核定纳污能力,整治排污口15处,并进行有效监管。

5000

9

焕古镇护岸工程

2014-2016

焕古集镇及大连村安置点

新修护岸3km

3000

10

紫阳县汉江干流汝河排污口整理工程

2014-2016

汉江沿线

核定纳污能力,整治排污口5处,并进行有效监管。

1000

11

紫阳县任河干流入河排污口整治工程

2014-2016

任河沿线

核定纳污能力,整治排污口6处,并进行有效监管。

1000

12

任河嘴社区护岸工程

2014-2016

紫阳县任

河嘴社区

续建护岸2.2km

2200

13

客(货)运码头建设

2014-2020

汉江沿

岸各镇

新建汉王、焕古、西门河、紫阳港、洞河

等客(货)运码头6处。

1800

14

汉江焕古段

航道整治工程

2014-2020

焕古镇

疏通航道、航标、清理礁石及站点

5000

15

县城至木炭沟

航道治理工程

2014-2020

城关镇、焕古镇、双安镇、汉王镇

疏通航道、航标、清理礁石及码头站点建设。

15000

16

地质灾害治理项目

2014-2020

相关各镇

治理大型滑坡22处

15000

17

洞河镇护岸工程

2016-2020

洞河集镇

建设沿江河堤3.4km

3400

18

向阳镇防洪工程

2016-2020

向阳集镇

新修河堤4km

8000

19

高滩集镇防洪工程

2016-2020

高滩集镇

修建防洪堤500米,以及局部加固工程。

700

20

县城钟鼓湾新

区护岸工程

2016-2020

县城钟鼓湾

新修护岸2.1km

2100

21

八道河沿线排污口

整治工程

2016-2020

八道河沿线

核定纳污能力,整治排污口25处,并进行有效监管。

5000

22

渚河沿线排污口

整治工程

2016-2020

渚河沿线

核定纳污能力,整治排污口11处,并进行有效监管。

2000

23

蒿坪河沿线排污口

整治工程

2016-2020

蒿坪河沿线

核定纳污能力,整治排污口10处,并进行有效监管。

2000

24

沔鱼河沿线排污口

整治工程

2016-2020

沔鱼河沿线

核定纳污能力,整治排污口2处,并进行有效监管。

500

五、农村综合整治

(一)农村改厕改圈

近期规划紫阳县“一江三河”沿岸一公里内进行无害化改厕改圈舍,推广建设三格式化粪池卫生厕,畜禽圈舍配套建设农村沼气池,实现厕、圈、池一体化,惠及农户10000户3.5万人;远期规划2020年末,农户新型厕所普及率达到100%,实施农户20000户7万人。

表4.9改厕改圈工程项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

规划规模及

建设内容

估算投资

(万元)

1

农村改厕改圈工程

2013-2020

汉江、任河、渚河、洞河流域沿江集镇及农村。

推广建设三格式化粪池卫生厕,畜禽圈舍配套建设农村沼气池,完成3000户农村改厕改圈舍。

9000

(二)农村生活垃圾收集转运

建立生活垃圾管理制度,设立垃圾中转站,定时、定点、定人、定酬,日产日清。加强基础设施建设,落实长效管理措施、垃圾收集率、清运率和填埋处理率均达到90%以上。组织农户生活垃圾定点堆放,逐步做到不在沟边桥头、房前屋后、道路两侧乱堆乱倒生活垃圾,避免二次污染,有效改善村民居住环境。自然村建设集中收集设施,集镇建设垃圾转运设施。

表4.10新建生活垃圾收集转运处置项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

规划规模和主要内容

估算投资

(万元)

1

农村环境综合整治整县推进项目

2013-2020

各镇村

污水、垃圾处理,饮用水源保护,畜禽污染防治等。

31119

2

农村垃圾

收集项目

2016-2020

各镇村

自然村及农户集中区设置垃圾收集点。

5000

六、水土流失治理

(一)小流域治理

以小流域为单元,在全面规划的基础上,合理安排农林牧渔各业用地,布置各种水土保持措施,使之互相协调,互相促进,形成综合的防治措施体系。

表4.11水土流失治理项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

规划规模及内容

估算投资

(万元)

1

蒿坪河小流域治理项目

2013-2016

蒿坪镇

综合治理水土流失17.72平方公里,生态修复29.65平方公里。

1912

2

盘箱河小流域治理项目

2013-2016

联合镇

毛坝镇

广城镇

治理水土流失面积130km2,主要建设内容为坡改梯、造林、封育等。

13000

3

红椿镇小流域治理项目

2014-2016

红椿镇

治理水土流失面积64.31km2,综合整治坡改梯0.57km2,配套水利工程等。

3000

4

麻柳河小流域治理项目

2014-2016

麻柳镇、毛坝镇

治理水土流失面积59.5km2,主要建设内容为坡改梯、造林、封育等。

2410

5

尚坝小流域治理

2014-2016

向阳镇、红椿镇

治理水土流失面积59.55km2,主要建设内容为坡改梯、造林、封育等。

2433

6

高桥镇龙潭小流域治理项目

2016-2020

高桥镇

治理水土流失面积58.62km2,综合整治坡改梯0.67km2,配套水利工程等。

3000

7

汉城小流域治理项目

2016-2020

汉王镇

治理水土流失面积57.71km2,综合整治坡改梯0.6km2,配套水利工程等。

3000

8

双安镇小流域治理项目

2016-2020

双安镇

治理水土流失面积58.62km2,综合整治坡改梯0.67km2,配套水利工程等。

3000

(二)农村河网综合整治

主要实施汉江支流河道及山洪沟整治工程,包括河堤、护岸、截污、土地整理等。

表4.12农村河网综合整治项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

规划规模及内容

估算投资

(万元)

1

长滩沟山洪

沟治理工程

2014-2016

长滩沟

新修护岸3km,

新建排洪沟4km。

1000

2

西门河山洪

沟治理工程

2014-2016

西门河

新建明渠400米,

排洪隧道1公里。

1500

3

村级河堤

建设项目

2013-2020

全县11个行政村

新建河堤11处27.5km。

1200

4

向阳镇瓦房沟山洪沟治理

2016-2020

向阳镇瓦房沟

新建护岸3km,排洪沟4km。

1000

5

汉王镇汉王沟

山洪沟治理

2016-2020

汉王镇

新建护岸3km,排洪沟4km。

1000

6

洄水镇目连沟

山洪沟治理

2016-2020

紫阳县洄水

镇目连沟

新建护岸3km,排洪沟4km.

1000

(三)生态林建设

规划生态林建设主要包括封山育林、中幼林抚育、天然林保护等项目。

表4.13生态林建设项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

项目建设内容

概算投资

(万元)

1

退耕还林

荒山造林

2013-2020

各相关镇

退耕还林及荒山造林25万亩

5000

2

封山育林

2013-2020

各相关镇

封山育林15万亩

10500

3

天然林保护工程

2013-2020

各相关镇

天然林管护116.5万亩

8500

4

飞播造林项目

2013-2020

各相关镇

飞播造林15万亩

700

5

中幼林抚育

2013-2020

各相关镇

中幼林培育及管护45万亩

4500

6

植树造林工程

(内含护岸林)

2013-2020

各相关镇

修田造地、河岸植树造林300平方公里。

12000

七、监管体系建设

完善生态环境动态监测网络。主要包括环境监测站建设、环境监察执法能力建设、地表水自动监测体系建设、重点污染源的在线监测体系等。在生态敏感地区建立固定观测点,长期跟踪生态质量变动状况。

表4.14监管体系建设项目情况汇总表

序号

项目名称

规划年限

规划地点

规划规模及内容

概算投资

(万元)

1

城镇环境卫生监管平台建设项目

2013-2020

县城及各镇

县城、集镇主要街道沿江、沿河居民区安装环境卫生视频监控,建立以县城为中心的全县数字化监控平台,购置配套设备等。

500

2

农村土壤环境监测及预警系统工程

2016-2020

各镇垃圾填埋场附近及种植集中区

土壤环境监测系统、数据库及分析系统建设,重点监测重金属、农药

1000

3

农村水环境监测及预警系统工程

2016-2020

各饮用水水源地

水源地水质自动监测系统、数据库及分析系统建设,重点监测COD、重金属、TN、TP等

1500

4

地表水自动监测站建设项目

2014-2016

汉江、任河

地表水自动监测用房及监测系统建设

650

5

环境监测站标准化建设工程

2014-2016

环境监测站

县环境监测站标准化建设,提升监测管理、技术和装备水平。

1000

第五章实施保障

一、加强组织领导

县政府成立县长任组长,分管环保、水利的副县长为责任副组长,相关职能部门为成员的汉江水质保护工作领导小组,设立汉江水质保护监督管理办公室。县政府每季度专题研究汉江水质保护和环境保护工作。建立汉江水质保护联防联控联席工作制度,由责任副组长牵头每季度召开一次会议,统筹协调汉江水质保护工作。各镇政府是辖区汉江及其支流水质保护的责任主体,镇政府主要领导是辖区汉江水质保护的第一责任人,负责辖区内水质保护行政管理,组建专门工作班子,明确人员,夯实责任,确定目标,将任务分解到村、组、住户和企业,建立“横向到边,纵向到底”的全民监督管理体系。
二、保障资金投入

各镇要加大生态创建和农村环保资金投入,相关部门要从各个渠道加大项目争取力度,争取国家“南水北调”和中、省生态功能区生态补偿专项资金的支持,为汉江水质保护提供资金保障。严格资金使用管理,审计和纪检监察部门将会同有关部门对项目资金拨付、落实情况和项目单位资金管理情况进行监督检查,确保项目资金拨付及时、使用规范、效益明显。

充分发挥市场机制作用,大力推行水源地环境保护和建设项目的市场化运作,广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资建设环境保护基础设施和水污染防治规划项目。按照“污染者付费、治理者受益”的原则,全面推行城市污水、垃圾处理、固体废弃物处置付费制度,合理规范收费标准。
三、严格考核奖惩

建立水质保护目标考核制度。按照属地管理原则将水质保护目标任务完成情况纳入各镇、部门的年度目标责任考核,定期督查通报水质保护情况,考核结果作为政绩考核、选拔任用的重要依据之一。

严格责任追究制度。加强水质保护目标动态监管,对年终没有完成任务的单位和责任人,将取消评优资格并追责;对渎职、失职造成水污染事故的,要严格行政问责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
四、加大宣传教育

各镇、各相关部门要结合省级生态县创建活动,加大生态及汉江水质保护的宣传教育力度,在县城、集镇主要街道、居民社区等场所显眼位置制作固定性标语和宣传橱窗,在政府网站、电视台、广播电台设立环保专栏,加强中小学生生态环保教育,普及生态环保知识,适当委托通信公司发送环保宣传短信,对汉江水质保护进行全方位、多角度的宣传,不断增强全民环境保护意识。
五、推广适用技术

加大对科技成果和适用技术推广应用,特别是水源地水质改善技术、饮用水安全保障技术、河网区面源污染控制技术、水体生态修复技术、物化-生物复合污水处理技术、高效抑制藻类技术等的推广应用,做好水污染防治新技术示范和推广培训工作。

六、开展舆论监督

充分利用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介,发挥其舆论监督和导向作用,对破坏生态环境的单位、个人的行为进行公开曝光,增强社会责任,形成全社会共同推动水污染防治工作的良好社会氛围。