——紫阳县2018年固定资产投资分析

2018年在县委县政府的坚强领导下，全县各镇各部门解放思想，努力扩大开放，不断加大招商引资力度，全年固定资产投资趋势回暖。

一、总体情况

2018紫阳县全社会固定资产投资同比增长15.7%，固定资产投资同比增长16.3%，其中工业投资同比增长33.2%；民间投资同比增长20.2%。

如下图所呈现，2018年度固定资产投资增速出现了期初波动较大，后期趋于平稳上升，总体降中有升的运行状态。

1、农业投资

全县农业投资下滑2.4个百分点，但结构较上年更为优化，特别是花卉种植、仁果类种植及其它水果种植均实现了零的突破，中草药种植较上年增长52.4%，流水渔业养殖投资增长38.5%。

2、工业投资

全县共有工业投资项目58个，较上年同期增加27个，全县工业投资同比增长11.2%，占全部投资比重14.5%，较上年同期提升0.4个百分点，拉动固定资产投资增长12.12个百分点。

3、民营投资

全县共有民营资本投资项目94个，较同期增加27个，完成投资额同比增长6.9%，占全部投资比重30.11%，对固定资产投资增长贡献率高达42.2%，民营投资的增长有力的助推了我县固定资产投资进度。

4、文化产业投资

随着十九大报告提出“要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，推动文化事业和文化产业发展”，我县抢抓机遇，多次深入企业调研、研判解决文化产业发展中存在的难题和问题，确定文化产业发展方向，全力扶持和支持此类项目投资，2018年全年文化产业完成投资较同期增长41%，对全县固定资产投资增长的贡献率达32.4%。

二、全年增速波动的主要原因分析

（一）前期走势低迷的原因

1、开工进度慢，在库项目少。在库项目数量少是投资增长乏力的主要原因：一是2018年在库投资项目年度结转少，上半年全县固定资产投资新入库项目仅28个，占全年新增加项目的比重不足20%。二是项目前期规划、审批、土地流转、招投标等因素影响造成了项目开工难、入库难问题较为突出，加之项目建设管理不规范，资料不齐或不符合要求导致了项目无法入库。

2、房地产开发项目少，拉低投资增长。全县范围内房地产开发项目受用地审批、拆迁等因素影响，前期准备时间普遍较长，使得部分房地产开发项目无法开工建设不符合入库条件。2018年全年在库房地产开发项目仅3个，较同期减少4个，完成投资额较同期下降12.9%。

3、统计方法改革，项目欠管理缺印证。2018年来，500-5000万元投资项目采用财务支出法统计，大部分小企业建设项目，在项目建设期没有规范的项目建设管理，企业实力较弱，项目资金储备少，项目推进或支付工程款较少，印证票据提供不全，一定程度上影响了投资增长速度。

（二）后期逆势上扬的主要原因

1、新开工项目增多助推总投资回暖。2018年3月以来，全县上下凝心聚力反复研判，变压力为动力，深入企业现场随促随办，及时解决相关问题，助推了多个项目开工和施工进度，全县新开工项目154个（不包含房地产开发项目1个），较上年同期增加50个，增长48.1%。新入库项目的增加是后期全县投资逆势上扬的主要原因。

2、基础设施建设投资拉动作用明显。2018年脱贫攻坚工作进入攻坚拔寨的关键时期，全县深挖各类基础设施项目，提前着手超前实施，战晴天斗雨天全面实施。全县基础设施建设投资同比增长49.8%，占总投资39.73%，拉动全社会固定资产投资增长14.7%，基础设施建设投资额的增加是全县总投资增长的主导因素。

3、高新技术产业投资作用增强。随着供给侧改革的不断深化，补短板成效逐渐显现，落后产能进一步淘汰，产业结构由中低端向中高端转变，医药制造行业投资较同期增长334.5%，对投资增长的贡献率为23.6%，高于投资增长7.9个百分点。

三、建议

1、持续优化营商环境，为项目储备增加动力。一是建立联席会议制度，摸清家底，确定投资方向，相关部门和各镇要各司其职、齐抓共管，序时抓好项目入库和援建工作。二是对拟纳统项目要随时跟踪服务，从土地、规划、环评、行政审批等各个环节予以急审快办，及时将项目纳入投资统计库内；对已入库投资项目要实施项目包抓包联责任制，对每个在库项目落实一名县级领导，明确包抓县级部门和所在镇，进一步增强服务意识、发展意识，及时跟踪了解项目进度和存在的困难，主动协调解决项目进展中遇到的难题，在确保项目及时入库纳统的同时，能够顺利加快项目进度，助推企业项目的施工，提早竣工并投放市场运营，拉动经济社会发展。

2、加快三次产业融合发展，优化投资结构。结合紫阳发展优势，一产要结合文旅融合，加快农、林、牧、渔相关产业的培育和发展。二产要用足用活扶贫政策，结合移民搬迁，发展特色社区工厂，并在现有的基础上向缺产业的村户延伸。三产要依托足疗、月嫂、家政服务等技术培训，打造多种品牌，加大本地企业扶持力度，增加本地财税收入。努力形成三次产业相互依托、相互促进，力推标准化、品牌化、规模化效应，推动县域经济全面发展。

3、优化房地产开发企业生存环境，助推房地产行业良性可持续发展。一是要向房地产开发企业政策倾斜力度，加快审批进度，在土地、税收、环境保护等多方面做到保姆式服务；二是要统一规范房屋拆迁、转移安置等政策，在确保群众利益的前提下为各房地产开发项目提供最优化建设环境，确保项目有序建设。

紫阳县统计局

2019年2月28日