紫阳县2013年政府工作报告-紫阳县人民政府

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紫阳县2013年政府工作报告

~~时间：2013-02-19 00:00~~

文件名称	紫阳县2013年政府工作报告
索引号	0000001100000201506001	公开目录：	政府工作报告
公开责任部门		公开形式：	主动公开
文号		成文日期：	2020年04月28日
有效性	有效	公开日期：	2013年02月19日
内容概述	紫阳县2013年政府工作报告

政府工作报告

——2013年1月7日在紫阳县第十七届人民代表大会

第二次会议上

紫阳县人民政府县长梁涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

过去一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县第十四次党代会提出的奋斗目标和县人大十七届一次会议确定的目标任务，依靠全县人民的智慧和力量，认真践行“紫阳精神”，强力推进“四大战略”，圆满完成了各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。

一年来，我们坚持科学发展，全力抓实项目，扩大投资，综合实力持续增强。全年争取项目200个，争取到位资金11.9亿元，增长37.3%；招引项目26个，引进亿元项目7个，落地建设6个；122个城镇固定资产项目全部开工建设，有力拉动了经济增长。预计完成生产总值43.2亿元,增长15.3%；财政总收入2.65亿元，增长20%，其中财政一般预算收入1.76亿元，增长32%；全社会固定资产投资35亿元，增长30%；社会消费品零售总额13.4亿元，增长18.2%；农民人均纯收入达到6083元，增长19%；城镇居民人均可支配收入达到19905元，增长16.2%；城镇登记失业率控制在3.4%；人口自然增长率控制在1.77‰。三次产业结构比由2011年的27.8:35.2:37优化为23.4∶44.7：31.9，二产比重提高9.5个百分点，经济结构不断优化。主要指标稳中有增，经济总量持续攀升，继续保持了又好又快的发展态势。

一年来，我们坚持工业强县，全力培育主体，壮大总量，工业经济提速增效。加大工业扶持力度和融资平台建设，成立了康宏小额贷款公司，32家企业与商业银行达成融资意向7.74亿元，落实贷款近2亿元，全年完成工业投资8亿元。五大“工业旗舰”龙头引领作用逐步显现，富硒矿泉水项目全面竣工，锆刚玉一期生产线建成投产、二期生产线开工建设，电解锰项目稳步推进，恒佳板石和平、东木矿区投入试生产，钒钛磁铁开发项目已获省国资委批准。硒谷工业园区基础设施一期工程完工，全年新增5家企业入驻园区，入园企业总数达11户。新增规模企业7家，产值过亿元企业3家，全县规模企业达到25家。非公经济发展加快，全县内资企业达853户，个体工商户达8882户，新增2285户。预计完成工业总产值32.68亿元，增长52.9%，工业对GDP增长贡献率达到71.4%，工业强县步伐进一步加快。

一年来，我们坚持产业富民，全力打造品牌，彰显特色，现代农业稳步推进。紫阳富硒茶被认定为中国驰名商标，荣登“中国十大富硒品牌”榜首，成为全国第4枚同时具有国家地理标志证明商标和中国驰名商标的农产品，品牌价值攀升到11.18亿元。出台了紫阳富硒茶商标及市场管理办法，建立了紫阳富硒茶品牌维护区域协作机制。全国目前唯一的富硒绿茶产业知名品牌示范区获准创建并快速推进，完成紫阳种育苗600亩，改良茶园5544亩，改造低产茶园1.2万亩。出台了富硒红茶及陕青茶开发扶持办法，富硒红茶、陕青茶进入规模化生产。全年茶叶产量达到3811吨，实现产值6.2亿元。启动建设10个现代农业园区，红椿茶叶生态观光示范园获省级农业园区命名，双安富硒现代农业示范园、高桥开源生态农业循环经济示范园获市级农业园区命名，向阳茶叶生态观光示范园、洞河现代渔业科技示范园建设成效明显。发展大水面养殖3000亩、魔芋2.8万亩、烤烟6227亩、厚朴5.2万亩、设施蔬菜2000亩，建设万头养殖场3个、千头养殖场13个。富硒食饮品开发初显成效，富硒豆干、辣酱等产品陆续入市。预计完成农业总产值17.5亿元，增长6%。

一年来，我们坚持城乡统筹，全力完善功能，提升品位，城乡面貌深刻变化。启动县城总体规划修编，编制完成蚂蝗梁、曹家坝、蒿坪新区及部分片区专项规划、18个集镇总体规划，城镇框架不断拉大。精美县城建设步伐加快，以西门河大桥、紫阳港大桥、西门河新区、江南商业街、曹家坝物流中心、保障性住房为重点的城建工程加快推进，县城污水处理厂主体完工，县城垃圾填埋场竣工运营，文笔山休闲公园一期、江南滨江步行长廊、县城亮化美化工程建成投入使用，省级园林县城顺利通过验收，建成机动车专业修配市场、工业品批发市场和桥沟路蔬菜批发市场。靓丽集镇建设统筹推进，始终把移民搬迁作为加快城镇化进程的重要抓手，打造特色社区，拉大集镇骨架，避灾扶贫搬迁4945户19512人，建设47个集中安置小区，集中安置4123户，1.25万农村居民进城入镇，城镇化率提高到35.2％。建成13个集镇垃圾堆放场、5个“镇超工程”和3个农贸市场，完成了30个村土地整理、50个村容村貌整治、7个村整村连片开发，综合整治土地1.4万亩，城乡造林绿化9.5万亩，“山青、水绿、村美、民富”的秀美城乡逐步形成。

一年来，我们坚持民生改善，全力加强保障，兴办实事，人民生活更加殷实。启动桥沟路、供销社、农业局片区棚户区改造，投资2.32亿元新建保障性住房2726套，1500户低收入家庭住房问题得到解决。整合涉农资金4422万元实施“实事入村”工程，为210个村兴办了一件亟待解决的实事难事。城乡低保覆盖3.3万人，提高了城乡低保、老龄津贴和农村五保供养标准，对城乡最低保障对象进行了电价补贴。城乡居民养老保险参保人数达18.26万人，4.4万60岁以上老人领取了社会养老金。发放创业小额担保贷款1.5亿元，免费职业技能培训2386人，新增城镇就业1680人。新建敬老院2所，全县敬老院达21所。对2万多名70岁以上老人发放老年补贴1124万元，对2.1万65岁以上老人进行了免费体检。残疾人“十件实事”扎实推进。提高了村、社区干部工资标准和组干部误工补贴。紫燎路、紫洄路一期改造完工，紫洄路二期改造开工建设，建成通村示范路540公里、县乡示范路45公里、连户水泥路320公里；完成48个村电网改造和县城10kv电网及配网工程；实施“天眼”工程，安装视频监控2742个，建成64个通讯基站和 40个互联网入村工程；治理了县城三叉路口滑塌点；对滴水岩、紫安水库进行了排险加固，建成81处人饮工程，解决近3万人的饮水安全问题。县城备用水源开工建设，中小河流治理项目加快实施。农村10项基础建设全面完成，群众生产生活条件得到极大改善。

一年来，我们坚持和谐共享，全力创新管理，优化服务，社会事业繁荣进步。“教育管理年”活动成效明显。全面推行教师全员聘用制、校长聘任制、中小学统考制，出台中小学教育教学质量奖励办法，拿出200万元对教育工作进行奖励，高考升学率继续攀升，本科上线1330人，净增258人。建成县城二小、6所公办幼儿园和25所寄宿制学校。创建省级教育强镇1个、市级教育强镇3个，学前教育加快普及，义务教育逐步均衡，高中教育质量提升，职业教育稳步发展。建设公租房和教师周转房800套，教师生活条件得到改善。卫生“人才振兴”工程扎实开展。公立医院改革稳步推进，全面执行药品“三统一”和零加价销售，为患者让利436万元。县医院综合住院楼、县卫生监督所和急救中心建设加快，建成13个示范化镇卫生院和100个标准化村卫生室。新农合参合率97.2%，职工医保参保率99.8%，保障水平不断提高。文化“四个一”工程成效显著，成功举办了第八届富硒茶文化节，紫阳文化影响力大幅提升。富硒茶文化产业园开工建设，文笔山3A级、北五省会馆和擂鼓台2A级景区建设进程加快，生态旅游快速发展，实现旅游综合收入4.72亿元。“计生质量提升年”活动深入推进，流动人口服务管理“一盘棋”示范县通过验收，计生工作质量全面提升，低生育水平持续稳定。社会管理不断加强，“五个一”干部包组联户机制不断深化，成立民意调查中心、矛盾调处中心，便民渠道畅通，信访维稳扎实有效。“平安紫阳”建设巩固提升，“六五”普法进程加快，应急保障水平不断提高，安全生产态势持续平稳，“两率一度”稳步提高，社会大局和谐稳定。审计、监察、统计、科技、供销、档案、物价、工商、烟草、电力、气象、药监、质监、金融、保险、邮政、电信、法制、老龄、库区开发、民族宗教、外事侨务和交通管理、消防等工作都取得了新成效。

一年来，我们坚持执政为民，全力提高效能，改进作风，落实型政府全面加强。坚持开展“万人问卷调查”。充分发挥社情民意调查中心作用，对13个政府部门和21个镇进行了工作满意度调查。加大了“县长信箱”办理力度，全年办结群众来信305件。深入开展“作风转变年”活动，切实解决政府部门存在的效率不高、节奏不快，执行不力、落实不好等七大问题。不断优化督查考评机制，建立完善20项重点工作包抓责任制和公开承诺制，对工作落实情况跟踪督查、连续通报、行政问责、奖惩兑现。大力推行一线工作法，坚持现场办公解决问题。密切与社会各界的联系沟通，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案145件，办结率和满意率均达100%。坚持项目资金“五级”审批，规范招投标管理，试点推行县级部门预算公开和“公务卡”制度，深入推进政务公开，加强政风行风评议，不断改进政府工作，为人民管好财、用好权。

各位代表！过去一年，面对改革发展稳定的繁重任务，面对全县人民的殷切期望，我们在继承中接力前行，在挑战中克难奋进，开拓了紫阳发展的新局面。一年来成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心、支持、帮助政府工作的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前紫阳发展还存在不少困难和问题，客观上主要体现为“一小二少三慢四制约”：经济总量仍然偏小，综合财力较弱;大企业、大项目少，发展后劲不足；生态旅游发展、城镇化进程、富硒资源开发相对缓慢，经济发展质量有待进一步提高；发展中还存在资金紧张、用地紧缺、人才缺乏、服务滞后等因素制约，给加快发展带来不利影响。主观上主要表现在：少数干部群众观念还不够强、工作作风还不够实、行政效率还不够高、联系群众还不够紧等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2013年工作任务

2013年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。展望新的一年，我们面临着激烈的竞争压力，但也迎来了难得的发展机遇，拥有着潜在的后发优势。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，我县被国家划定为重点生态功能区，有利于我们在生态资源补偿、生态功能区产业发展、民生建设等方面争取政策支持，拓展发展空间；国家加快实施新一轮扶贫开发，省委、省政府加快推进陕南循环发展、汉江综合整治、避灾移民搬迁，我们将会得到更多的项目和资金支持。更为重要的是，经过多年持续发展，我县经济结构逐步优化，优势产业支撑作用日益明晰，交通等各方面支撑保障能力不断增强，干事创业氛围更加浓厚，综合竞争优势逐步显现。只要我们倍加珍惜来之不易的奋斗成果，倍加珍惜团结奋进的大好局面，倍加珍惜加快发展的难得机遇，奋发有为地做好各项工作，攻坚克难，乘势而上，就一定能够在充满希望的征程中，开创经济社会发展的新局面！

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，全面落实县委十四届三次全会决策部署，深入推进“四大战略”，牢牢把握项目建设、招商引资两大关键，夯实基础设施、民生工程、生态建设三大基础，狠抓循环工业、现代农业、城镇建设、文化旅游四大重点，强化社会管理创新，保持社会和谐稳定，奋力开创紫阳跨越发展新局面。

全年经济社会发展主要指标建议为：生产总值51.5亿元，增长13.5%；全社会固定资产投资42亿元，增长20%；财政总收入3.05亿元，增长15%，其中一般预算收入2.058亿元，增长17%；社会消费品零售总额15.5亿元，增长16%；城镇居民可支配收入22890元，增长15%；农民人均纯收入7117元，增长17%；人口自然增长率控制在4.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.4%,主要污染物排放指标控制在市定指标范围内。

按照县委十四届三次全会总体部署，结合“万人问卷调查”收集的社情民意，针对群众关心的热点、难点问题，我们将全力做好以下七个方面工作，加快经济发展，推动社会进步，促进人民幸福。

一、强化项目支撑，狠抓招商，促进发展动力不断增强

抢抓机遇争项目。立足资源优势，抢抓政策机遇，围绕产业建设、基础设施、民生改善、公共服务等重点领域，策划包装项目200个以上，力争争取中省资金14亿元以上，增长20%。

包装推介引项目。围绕富硒资源、生态旅游,紧扣东中部产业转移精心策划包装50个招商项目。落实招商引资各项优惠政策，打造亲商、安商、富商的良好环境，采取“一对一、点对点”和定向招商、叩门招商等方法，全年举行10次以上点对点招商活动，力争签约招商项目10个，引进亿元以上项目5个，到位资金15亿元以上。力争完成富硒保健食品加工、富硒厚朴生物制药厂、硒谷养生园、洞河水上游乐园等项目招商，确保尽早签约建设。对富硒食饮品、富硒保健品开发实行多点重复招商，形成竞争性开发格局。

夯实责任建项目。2013年计划建设104个重点项目，其中新开工86个、续建18个，过亿元项目11个，完成投资42亿元。完善重点项目推进工作机制，实行重点项目领导包抓责任制、督查落实制。强化服务保障，坚持力量向项目集中、资金向项目靠拢、资源向项目汇聚、政策向项目倾斜，确保项目建设优质高效、快速推进。

二、突出特色主导，强推工业，促进循环经济快速发展

以更实举措做强重点工业。坚定不移推进五大“工业旗舰”建设，进一步加大对重点工业企业的帮扶力度，建立部门联企帮扶、干部驻厂包抓、领导定期督查的包帮工作机制，全力帮助富硒矿泉水、恒佳板石、锆钢玉项目、湘贵锰业等现有规模企业做大做强。力促延长钒钛磁铁矿、国电风力发电、山东新稀宝开工建设，加快推进顺福电解锰项目、锆钢玉二期生产线建设进程，使其尽早建成投产。加大规模企业培育力度，新进规模企业3户以上，新增过亿元企业1户。全年实现工业总产值42.3亿元，增长29.4%，规模以上工业增加值达到19.2亿元，增长23%。

以更高标准加快园区发展。健全完善硒谷工业园区管理服务体系，加快园区基础设施二期工程建设。加快绿安现代农业、紫阳富硒食品、思兰商贸、天源富硒食品、金星烟花爆竹等入园企业建设进度，确保按期建成投产。积极承接东中部产业转移，大力引进一批劳动密集型企业落户园区，力争全年引进5户企业入园，建成3家富硒产品开发企业。按照产业集聚、用地集约的要求，科学规划产业布局，严格园区规划控制，更加注重上大项目、上好项目，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区主导产业，提升园区科学发展水平。

以更快速度壮大民营经济。以加快中小微企业和非公有制经济发展为重点，积极推进信息咨询、人员培训、创业辅导等服务平台建设，加大对中小企业的支持力度，注重扶持小微型企业发展，积极推进全民创业，培育10户年收入在500万元以上的小微企业，帮助5户企业扩能增效，新增中小企业及个体工商户300户，新增从业人员1500人，培育限额以上商贸流通企业3户，力争大个体户转企业5户，非公有制经济增加值占GDP比重达到45%。

以更严要求创优发展环境。强化服务环境整治，妥善调处群众利益矛盾。加大监督检查和行政执法力度，坚决严惩破坏发展环境的人和事，重点整治吃拿卡要、违规办事、中梗阻现象，严肃查处无理取闹、封门堵路、影响阻碍项目建设行为，严厉打击目无法纪、强占强建、强包工程行为，切实为客商提供优质、高效的服务，确保项目引得进、落得下、建得成，努力营造良好的投资环境。

三、立足生态宜居，做美城镇，促进城乡面貌持续改善

大力度强化城镇管理。完成县城总体规划修编，加快片区修建性详规编制，做优县城风格容貌专项规划，完成城乡一体化规划，进一步拓展空间、提升品位。严格执行规划，强化规划区内“两违”建筑整治，严禁开发建设突破“五线”管理，确保城镇建设科学有序。以“双创”为抓手，推进县城精细化管理，巩固省级园林县城创建成果，努力创建国家卫生县城和国家园林县城，力争国家卫生县城创建年内通过省爱卫办评估鉴定。规范县城住宅小区物业管理。优化县城公交服务质量，规范城区出租车市场。加大农村环境综合整治力度，深入开展生态镇、生态村创建，全面实施村容镇貌综合治理示范工程，建设100个标准化进镇入村标识牌。

大幅度提高城市品位。按照“一江两岸、一城四区”的组团建设布局，坚持彰显特色和打造亮点并举、完善功能和提升品位并重、新区建设和旧城改造并行，加快推进城市重点工程建设。在抓好西门河、紫阳港汉江大桥等续建工程，加快蒿坪整体开发的同时，今年投资10.03亿元，着力办好县城10件实事：投资6000万元，实施紫阳文体活动中心建设工程；投资5000万元，启动河堤路改造工程；投资 6970万元，建设县城防洪工程；投资1.9亿元，实施仁和社区开发工程；投资1.99亿元，实施县城安居工程；投资5000万元，实施县城气化工程；投资8200万元，实施文化旅游观光工程；投资3200万元，实施汉江码头改造工程；投资1.7亿元，实施西门河新区开发工程；投资1亿元，实施滨江商业街建设工程。

大手笔推进集镇建设。以打造靓丽集镇为目标，以避灾扶贫搬迁为契机，突出集中安置、城镇安置、上楼安置，把拉大集镇骨架与片区改造相结合，做美新区与改造旧镇相结合，进城搬迁与入镇搬迁相结合，农村保障房、避灾安置房、农村危房改造与城镇安置相结合，加快集镇集中安置社区建设，改扩建11个镇14个五保户集中安置点，建设特困户保障房和避灾周转房300套，对特困户和危居群众进行统一安置；在县城和蒿坪镇选址建设移民搬迁进城安置房300套，加快农民进城入镇步伐。加大集镇建设用地储备。扎实做好蒿坪、高桥、双桥、洄水、洞河、汉王、毛坝、红椿、东木、焕古等重点镇建设，促进人口、产业向城镇集聚，快速推进城镇化进程。

四、依托富硒优势，壮大产业，促进现代农业提质增效

强力推进茶叶产业发展。加强紫阳富硒茶中国驰名商标的使用和保护，强化市场管理，加快全国富硒绿茶产业知名品牌示范区建设，确保顺利通过验收。抓好22个茶叶专业村建设，打造塘磨子沟-富家-黑龙-营梁-合垭-江河2小时山地茶园观光带，向阳-红椿-东木-焕古-城关4小时产业观光带。推进红椿、向阳2个茶叶示范园区建设。抓好紫阳种茶苗繁育和生态茶园建设，改造低产茶园1万亩。加快红茶及陕青茶规模化生产，培育夏秋茶机采茶园1.5万亩以上，培育红茶生产线10条，新建和改建陕青茶加工厂100个，培育标杆企业3家。全年产茶4200吨，实现茶叶产值7亿元以上。

全力加快富硒产品开发。以富硒资源开发为核心，加快富硒特色食品、富硒保健品、富硒矿泉水、富硒中药材等富硒生物资源开发，发展富硒产业群。以山东新稀宝公司、紫阳康源生物公司为平台，加大研发力度，打造金元硒肽等高端富硒保健品。支持紫阳富硒食品公司、洪田富硒食品公司、壮壮食品公司等富硒食品加工企业加大科技投入，不断提升富硒魔芋、豆干、辣酱等产品质量，提高产品知名度和市场占有率。加快富硒粉条、萝卜干、渣辣子等地方特色富硒食品的开发，尽快形成商品，进入市场。力促开源公司启动建设10万吨富硒肥料生产厂。

大力发展优势特色产业。以现代农业园区为依托，用工业经营理念全力加快特色产业、林下经济、涉水产业发展。继续抓好10个现代农业园区建设，把双安富硒农业园区和高桥开源生态农业循环经济示范园建成省级农业园区，把向阳生态茶叶观光示范园和洞河现代渔业科技示范园建成市级农业园区。发展壮大厚朴、魔芋、烤烟等特色产业，扶持发展绿化苗木、林下种养等山林经济。抓好已建2000亩设施蔬菜生产和管理，提高销售效益。搞好万亩油茶续建。加快紫阳金钱桔提纯复壮工作，不断扩大汉江两岸种植规模。大力发展水库渔业养殖等涉水产业。建设5个标准化生猪养殖场、8个林下养殖场。

五、坚持服务均等，提升水平，促进社会事业全面进步

优先发展教育事业。以办人民满意教育为目标，围绕“双高双普”和义务教育均衡发展，继续推行和完善中小学校长聘任制、教师全员聘用制和末位淘汰制，加强校长和教师管理，不断提升教育教学质量。力争高考达二本线学生人数增幅10%，考入国家重点院校学生数达80人以上，中考质量在全市位次前移，小学教育质量大幅提升。拿出300万元对教育工作进行奖励。大力普及学前教育，确保学前三年毛入园率达75%以上，加快义务教育均衡发展，不断提升高中教育质量，扩大职教招生规模，确保职教招生达到1000人以上。加强教育资源整合，优化教育布局。大力推行素质教育，促进学生全面发展。

加快卫生事业发展。纵深推进医药卫生体制和公立医院改革，组织实施好基本公共卫生服务项目，逐步实现“小病不出镇、大病不出县、预防在基层”的目标。全面推进院长聘任制和职工全员聘用制，建立完善工资分配激励机制，增强医疗机构发展活力。县医院综合住院楼今年6月竣工投入使用，新增病床350张。完善县医院与西安交大一附院技术协作，搞好江苏昆山、市中心医院与县医院的对口帮扶，力争2年内县医院达到二甲目标。继续加大卫生技能人才的培养和引进步伐，提升医疗卫生服务能力。加强医院运行监管和医德医风教育，构建和谐医患关系。加强医疗质量管理，积极推行医疗责任保险制度。便捷报销程序，不断提高新合疗保障水平。

推进特色文化繁荣。出台加快文化发展繁荣的政策措施，每年拿出200万元作为文化发展专项资金，支持文艺精品创作和文化惠民工程。加快公共文化设施建设，启动建设县文化中心、汉江文化旅游展示中心。加强文化人才队伍建设，培育民歌演艺人才110人，发展壮大民间艺术社团，传承和发展紫阳文化。抓好民歌、汉剧精品剧目创作，推出紫阳民歌剧《茶山情》，广泛开展民歌“四进”活动，提高民歌文化展示水平和普及速度。大力培育优秀茶艺人才，提升茶艺技能水平。按照提升招牌菜、抓好示范店、发展连营店的思路，全面打造“紫阳味道”品牌，提升“紫阳蒸盆子”、“三转弯”招牌菜品质，发展紫阳富硒美食示范店10家以上，开展富硒美食免费技能培训，引导创业者县内学技术、县外创市场，提升紫阳饮食文化影响力。加快建设紫阳阁、真人诚信文化园、硒谷养生园，彰显道教文化魅力。

加快生态旅游发展。以自然山水为依托，以地方文化为特色，全力打造“汉江画廊、茶歌紫阳”旅游品牌，努力构建汉水文化体验、道教养生和生态观光为一体的生态旅游体系。打造以北五省会馆、富硒茶文化产业园、山地观光茶园为主的茶山观光游景点，以文笔山真人诚信文化园、硒谷养生园为主的道教养生游景点，以“一江两岸”、洞河水上游乐园、任河漂流为主的汉水文化体验游景点，加快旅游镇、旅游村建设，不断完善“吃住行游购娱”旅游要素，力争实现旅游收入5.5亿元以上。发挥文化旅游产业的助推作用，大力发展住宿、餐饮、娱乐休闲等服务业，促进三产繁荣发展，实现社会消费品零售总额15.5亿元。

提升服务保障能力。加快行政审批制度改革，切实减少审批事项和审批环节，提高办事效率。加大财税征管力度，坚持科学理财、勤俭理财，加强财政资金监管，提高资金使用效益。加强政银企合作，引导金融机构扩大信贷投放量，力争全年投放贷款15亿元以上。继续提高村（社区）组干部待遇水平，保障村级组织必需经费。加大社会保障力度，多渠道开发就业岗位，进一步做好高校毕业生、进城落户农民和困难家庭就业工作，新增城镇就业1700人。

切实加强计生工作。依法治理生育秩序，强化计生技术服务，全面推进“母亲健康”、优生促进、农村计生家庭创业三大工程，巩固流动人口“一盘棋”创建成果，多措并举抓好流动人口计生管理服务。各项质量指标控制在规定范围内。

六、给力民生改善，办好实事，促进幸福指数稳步提高

突出解决好群众最关心、最现实、最期盼的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民群众过上更加美好生活。今年投资10.5亿元，着力办好农村10件实事：投资3760万元，实施产业惠民工程；投资5200万元，实施教育惠民工程；投资 1.37亿元，实施卫生惠民工程；投资2300万元，实施文化惠民工程；投资1.65亿元，实施安居惠民工程；投资 2.92亿元，实施社保惠民工程；投资 1.23亿元，实施生态惠民工程；投资9460万元，实施交通惠民工程；投资1亿元，实施电力惠民工程；投资3000万元，实施扶贫惠民工程。

七、加强社会管理，创新机制，促进社会大局和谐稳定

深化“五个一”干部包组联户机制，充分发挥民意调查中心、矛盾调处中心作用，构建为民服务大平台，打造纠纷调处大网络。扎实推进社区网格化管理，不断提升社区公共服务水平。严格落实安全生产责任制，突出抓好工矿企业、道路交通、公共场所、建筑工地、危险化学品等重点领域的安全管理，坚决杜绝重特大安全事故的发生。进一步畅通信访渠道，严格落实信访工作责任。进一步加强应急管理，突出抓好防汛抗旱、防灾减灾工作。强化食品药品安全监管，让群众吃上放心食品、用上放心药品。深化“平安紫阳”建设，以人防为基础、技防为手段、物防为保障，不断强化和创新社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感，让社会更平安，让群众更满意。

建设廉洁高效、人民满意的服务型政府

实现2013年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。我们将认真执行中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，牢记宗旨，改进作风，提高效率，以实际行动建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。

严格依法行政，做到规范服务。把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，依法保障公民权益，依法解决各类矛盾和问题，着力建设法治政府。认真落实县委的各项决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督，认真落实人大决议决定和审议意见，办理好人大代表议案和政协委员提案。坚持重大事项集体决策，不断健全完善政府常务会议、县长例会、县长办公会议制度，提高政府科学决策水平。加快电子政务建设，进一步深化政务公开，加大审计监督和财政监管力度，强化权力运行制约和资金使用监控，确保在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面严格依法办事、公开办事、按程序办事。

改进工作作风，做到高效服务。扎实开展“行政效能建设年”活动，增强抓落实的本领，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制，提高服务力、执行力。下功夫精简会议活动，开短会、开管用的会，讲短话、讲管用的话。下功夫精简文件简报，规范办文时限，提高审批效率。把更多时间用于深入一线、解决问题、推动落实。健全完善目标管理责任体系，继续实行月督查通报、季督办考核、半年巡查点评、年度奖惩兑现的激励考评机制，加大政务督查和行政问责力度，促进工作高效落实。

密切联系群众，做到真情服务。始终把让群众满意作为各项工作的出发点和落脚点，坚持深入基层、深入群众，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。充分发挥“县长信箱”、社情民意调查中心的作用，搭建政府工作与群众的良性互动平台。不折不扣兑现各项惠民政策，及时解决群众的合理诉求，切实维护好群众的根本利益。充分发挥便民服务大厅和镇、村便民中心的作用，尽可能让群众少跑路、快办事。全面落实和兑现政府承诺的惠民实事，用实绩取信于民。

坚持从严治政，做到清廉服务。深入开展“为民、务实、清廉”教育活动。严格执行廉洁从政各项规定。强化对重点领域、关键环节、特殊岗位的监督管理，规范权力运行。严格控制公务消费，规范公务接待，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，降低行政成本，把有限的资金更多地用到惠民生、促发展上。加强公务员队伍建设，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的不良作风，努力打造一支政治坚定、素质优良、作风正派、服务有力、纪律严明的干部队伍，树立和保持干部清正、政府清廉形象。

各位代表，推进紫阳科学发展、跨越发展，全面建成小康社会，是35万紫阳儿女的热切期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大精神，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，在推进四大战略、建设五个紫阳的伟大征程中，谱写更加灿烂辉煌的新篇章！